Решение по делу № 2-942/2024 от 14.03.2024

УИД 04RS0021-01-2024-001508-19

Дело № 2-942/2024

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Цыденовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донских Любови Васильевны, Донских Бориса Петровича к Администрации г. Улан-Удэ, Территориальному отделу "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс" об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, истцы Донских просят обязать Администрацию г. Улан-Удэ, Территориальный отдел "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ предоставить им вне очереди по договору социального найма трехкомнатную квартиру общей площадью не менее кв.м., жилой площадью не менее кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара сгорел дом по адресу: ... Заключением межведомственной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы проживают в данном доме в квартире ... на основании договора социального найма ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Улан-Удэнской КЭЧ района.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс», в качестве третьих лиц Министерство обороны РФ, Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Донских Л.Б., Донских А.Б., Донских Е.Б.

В судебном заседании истец Донских Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Указала, что жилой дом признан аварийным, по факту непригоден для проживания.

Истец Донских Б.П., извещенный о судебном заседании, не явился.

Представитель Администрации г.Улан-Удэ по доверенности Скворцова Л.С. возражала против удовлетворения требований истцов, представила письменные возражения, полагала иск не подлежащим удовлетоврению. Надлежащим ответчиком полагала ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, являющееся собственником помещения. Истцы не признаны малоимущими, правовых оснований для предоставления истцам вне очереди жилого помещения не имеется. Жилое помещение должно быть предоставлено из государственного жилищного фонда.

Представитель Территориального отдела "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ Степаненко О.А. возражала против удовлетворения иска, указав, что являются ненадлежащим ответчиком, поскольку не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма.

Представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Панченко А.А. в письменных возражениях просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, у учреждения отсутствуют полномочия по расселению граждан из аварийного жилого фонда, а также по предоставлению вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения. У учреждения отсутствуют сведения о заключенном договоре социального найма жилого помещения ....

Иные лица, извещенные о судебном заседании, не явились.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Cудом установлено, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения ... от ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнской КЭЧ района по договору социального найма Донских Б.П. и членам его семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: гДД.ММ.ГГГГ, площадью кв.м., в том числе жилой кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи Донских Л.В. супруга, Донских Л.Б. дочь, Кузьмина А.Б. дочь.

По данному адресу зарегистрированы Донских Б.П. ДД.ММ.ГГГГ, Донских Л.В. ДД.ММ.ГГГГ, Донских Л.Б., Донских Е.Б. сняты с учета ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Улан-Удэнская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ составлен передаточный акт, в соответствии с которым ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ от ФГУ «Улан-Удэнская квартирно-эксплуатационная часть района» переданы жилые помещения, расположенные по адресу: Республики ....

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... ... в 01 час. 51 мин. произошел пожар жилого многоквартирного дома. В результате пожара поврежден дом, уничтожены кровля и чердачное помещение. В квартире № ... повреждено потолочное перекрытие, межкомнатные перегородки, личные вещи и мебель.

Согласно заключению межведомственной комиссии г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. ... принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенный по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, в результате пожара истцы фактически лишились места проживания.

Согласно распоряжению Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р Донских Б.П. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания»», с состав семьи 2 человека: Донских Б.П., Донских Л.В.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как установлено ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку жилое помещение по ... признано непригодным для проживания на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу у Администрации г. Улан-Удэ возникла обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении спора, связанного с реализацией гражданином права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям ст.57 ЖК РФ относительно соблюдения нормы предоставления, а также находиться в границах муниципального образования г. Улан-Удэ, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, поскольку обязанность по предоставлению гражданам жилого помещения в связи с признанием помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гражданам должны быть гарантированы условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и одновременно должны быть улучшены по критерию безопасности.

В связи с чем, судом принимается решение об обязании Администрации г. Улан-Удэ предоставить истцу Донских Б.П. и Донских Л.В. как члену семьи жилое помещение равнозначное ранее занимаемому по площади, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 04.04.2020 г. № 175 «О создании федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации «ФГАУ «Росжилкомплекс»), создано ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно Уставу ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ основной целью деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в томчисле при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Основными видами деятельности Учреждения, в частности, являются признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, предоставление гражданам, состоящим на учете нуждающихся, жилых помещений, предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Министерства обороны.

Согласно Уставу ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ целями деятельности учреждения являются обеспечение в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации. Учреждение осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом.

Из изложенного, из целей деятельности учреждений следует, что оснований для возложения обязанности предоставить жилое помещение истцам на Территориальный отдел "Улан-Удэнский" филиала "Восточный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс" суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Донских ФИО13 (СНИЛС ...), Донских ФИО14 (СНИЛС ...) удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Улан-Удэ (ИНН ... предоставить Донских ФИО15 (СНИЛС ... и Донских ФИО16 как члену семьи вне очереди по договору социального наймажилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому по площади.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной формепутем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.Н. Ломако