Решение по делу № 2а-523/2016 от 07.10.2016

Дело № 2а-523/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2016 года г. Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области            

в составе: председательствующего судьи Короткова А.Л.,

с участием

представителя административного ответчика – адвоката Комсомольской коллегии адвокатов Волкова Е.А.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Ивановской области к Захаровой Л. Н. о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Ивановской области (далее по тексту - МИФНС России №2 по Ивановской области) обратилась в суд с административным иском к Захаровой Л. Н. о взыскании обязательных платежей и санкций в виде недоимки по транспортному налогу за 2012- 2014 годы в сумме … рублей, пени по транспортному налогу за период: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере … рубля.. копеек, ссылаясь в обоснование иска на положения ст. 57 Конституции Российской Федерации, п.п.1 п. 1 ст.23, ст.ст. 357, 358, п.1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), ст.ст.124-127, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

    О необходимости уплаты транспортного налога административный ответчик Захарова Л.Н. была уведомлена требованиями от дд.мм.гггг. №... , от дд.мм.гггг. №..., от дд.мм.гггг. №... и налоговыми уведомлениями от дд.мм.гггг. №... , от дд.мм.гггг. №..., от дд.мм.гггг. №....

    До настоящего времени указанная в налоговых уведомлениях и требованиях сумма транспортного налога и пени не уплачена, в связи с чем, МИФНС России №2 по Ивановской области просит взыскать с Захаровой Л.Н. указанную выше недоимку по транспортному налогу и пени.

    В судебное заседание представитель административного истца - МИФНС России № 2 по Ивановской области не явился, исковые требования поддерживает, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Административный ответчик Захарова Л.Н. в судебное заседание не явилась, согласно адресной справки МП Отдела МВД России по Комсомольскому району снята с регистрационного учета по месту жительства дд.мм.гггг.

    Представитель административного ответчика Волков И.А. в судебном заседании сумму административного иска не оспаривал. Не согласен с доводами заявления административного истца о восстановлении срока. Просит отказать в восстановлении пропущенного срока и удовлетворения административного искового заявления.

    Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы дела, проверив согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, соблюдение им срока обращения в суд, наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, суд приходит к следующему.
    Согласно п.п.3 ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы (п.п.1 п. 1 ст.23).

    В соответствии с п.1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

    Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

    Согласно п.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

    В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст. 57 НК РФ).

    Согласно п.9 ч.1 ст. 32 НК РФ налоговый орган обязан направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Пунктом 2 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ.

    В соответствии со ст.ст. 356, 357 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Информацию о транспортном средстве, его характеристиках, владельце и сроках регистрации представляет в налоговую инспекцию орган, который осуществляет государственную регистрацию тех или иных транспортных средств. Государственную регистрацию автомототранспорта осуществляют подразделения ГИБДД, которые передают данные в налоговые органы (п. 4 ст. 85 НК РФ; Положение о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, утв. Приказом МВД России N 948).

    Судом установлено и следует из материалов дела, что Захарова Л.Н. является собственником транспортного средства …, государственный регистрационный знак …, и, следовательно, является плательщиком налога на транспортное средств.

    Налоговая база составила.., налоговая ставка.. рублей, а сумма налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет (из расчета количества месяцев владения в году ), … рублей ежегодно.

    Согласно адресной справке Миграционного пункта Отдела МВД России по Комсомольскому району от дд.мм.гггг. Захарова Л.Н., дд.мм.гггг. рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: … и была снята с регистрационного учета дд.мм.гггг.

    МИФНС России № 2 по Ивановской области административному ответчику Захаровой Л.Н. были направлены налоговые уведомления №... от дд.мм.гггг. об уплате налога за 2014 год в размере … рублей с расчетом налоговой базы и сроком уплаты до дд.мм.гггг., что подтверждается налоговым уведомлением с расчетом транспортного налога (л.д... ), списком заказных писем за №... от дд.мм.гггг. (л.д... ); налоговое уведомление №... от дд.мм.гггг. об уплате налога за 2013 год в размере.. рублей с расчетом налоговой базы и сроком уплаты до дд.мм.гггг., что подтверждается налоговым уведомлением с расчетом транспортного налога (л.д... ), списком заказных писем за № … от дд.мм.гггг. (л.д... ), налоговое уведомление №... от дд.мм.гггг. об уплате налога за 2012 год в размере … рублей с расчетом налоговой базы и сроком уплаты до дд.мм.гггг., что подтверждается налоговым уведомлением с расчетом транспортно налога (л.д... ).

Обязанность по уплате налога возникла у административного ответчика с момента получения налогового уведомления.

Согласно ч.4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному и уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней, с даты направления заказного письма.

Согласно списка заказных писем за №... от дд.мм.гггг. налоговое уведомление Захаровой Л.Н. направлено за № строки.. по месту ее жительства (л.д... ); списка заказных писем за № … от дд.мм.гггг. налоговое уведомление Захаровой Л.Н. направлено за № строки.. по месту ее жительства (л.д... ), списка заказных писем за № … от дд.мм.гггг. налоговое уведомление Захаровой Л.Н. направлено за № строки.. по месту ее жительства (л.д... ).

В добровольном порядке сумма налога административным ответчиком не была оплачена.    

В связи с неуплатой налога, налоговым органом в адрес административного ответчика по месту его регистрации было направлено требование за №... от дд.мм.гггг. об уплате налога в сумме … рублей и пени в размере … рубль.. копеек по сроку уплаты до дд.мм.гггг., что подтверждается требованием (л.д... ), списком заказных писем за № … от дд.мм.гггг. (л.д... ), расчетом пени. Направлено требование за №... от дд.мм.гггг. об уплате налога в сумме … рублей и пени в размере … рубля.. копейки по сроку уплаты до дд.мм.гггг., что подтверждается требованием (л.д... ), списком заказных писем за № … от дд.мм.гггг. (л.д... ), расчетом пени.

    Требования МИФНС России № 2 по Ивановской области административным ответчиком также исполнены не были.

    В случае несоответствия каких-либо данных о транспортных средствах, имеющихся в базе налогового органа или необоснованности расчета недоимки по транспортному налогу и пени, административный ответчик был вправе обратиться в налоговый орган с заявлением об уточнении информации об объекте, однако налогоплательщик не направил в адрес налогового органа соответствующего заявления.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    В нарушение требований ст. 62 КАС РФ доказательств, свидетельствующих об исполнении предусмотренной законом обязанности и уплате налога, административным ответчиком суду представлено не было.

    В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены: недоимка по транспортному налогу за 2012- 2014 годы в сумме … рублей, пени за по транспортному налогу за период с, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере … рубля.. копеек.

    Исследованные в судебном заседании расчеты заверены и не вызывают сомнений в своей достоверности, в связи с чем суд принимает их в качестве обосновывающих размер взыскиваемых сумм, обратного суду не представлено.

Административный истец в отдельном заявлении просит восстановить пропущенный по уважительным причинам срок подачи настоящего административного искового заявления.

В силу п. 1, 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Административный истец в обоснование своего ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска ссылается на ввод в налоговых органах РФ в эксплуатацию нового программного обеспечения и выявление ошибок в работе функционала, в связи с чем подготовка исковых заявлений о взыскании задолженности с физических лиц по ст. 48 НК РФ была невозможна и приостановлена. Иного способа определения лиц, имеющих задолженность по уплате налогов, кроме как с помощью имеющегося программного обеспечения у налогового органа не имеется. В результате выявить таких лиц удалось только после истечения отведенного срока для подачи заявления в суд.

При рассмотрении вопроса административного истца о восстановлении срока, суд установил, что в период внедрения и ввода в соответствии с приказом ФНС России от 06.12.2013г. №ММВ-7-6/548@, от 27.10.2015г. №ММВ-7-12/291@ в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог -3» в рамках функционального блока №2, при выявлении и формировании документов по ст.48 НК РФ на функционал подсистемы «Урегулирования задолженности» установлены временные ограничения. Срок для обращения в суд был пропущен в связи со сбоем программного обеспечения при выборке списка должников.

Суд признает данную причину пропуска уважительной, так как иной способ определения лиц, имеющих задолженность по уплате налогов, кроме как с помощью имеющегося программного обеспечения, в связи с большим количеством налогоплательщиков, в налоговой инспекции отсутствует, вследствие чего ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

С учетом признания уважительными причины пропуска срока МИФНС России №2 по Ивановской области, суд считает требования о взыскании налога и пени подлежащим удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт ненадлежащего исполнения Захаровой Л.Н. своих обязанностей по уплате транспортного налога.

МИФНС России №2 по Ивановской области освобождена от уплаты государственной пошлины, иных судебных расходов по делу не имеется.
    Согласно подпункту 1 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 4 % цены иска, но не менее 400 рублей.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Следовательно, с административного ответчика Захаровой Л.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере … рублей.

Руководствуясь ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Ивановской области к Захаровой Л. Н. о взыскании задолженности о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворить.

    Взыскать с Захаровой Л.Н., дд.мм.гггг. рождения уроженки …, в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 2 по Ивановской области недоимку по транспортному налогу за 2012- 2014 годы в сумме … рублей, пени за по транспортному налогу за период: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере … рубля.. копеек.

    Получатель ….

    Взыскать с Захаровой Л.Н. в доход бюджета Комсомольского муниципального района государственную пошлину в размере … рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2016 года.     

Председательствующий     А.Л. Коротков