Решение по делу № 2-3423/2022 от 02.08.2022

Дело № 2-3423/2022

74RS0028-01-2022-004332-64

                     РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

28-29 ноября 2022 года                                г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего    Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.Д., при помощнике судьи Кайзер А.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «МРСК Урала» к Катульской Н.Н. о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

    Открытое акционерное общество «МРСК Урала» (далее – ОАО «МРСК Урала») обратилось с иском Катульской Н.Н. о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям НОМЕР от 16 февраля 2018 года.

    В обоснование иска указали, что 31 января 2018 года Катульская Н.Н. обратилась в ОАО «МРСК Урала» с заявкой НОМЕР (заявка) на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС кадастровый номер НОМЕР. На основании заявки заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям НОМЕР от 16 февраля 2018 года, пунктом 5 договора предусмотрен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 16 февраля 2019 года. Ответчику выданы технические условия НОМЕР от 05 февраля 2018 года сроком на два года со дня подписания договора (п.4 договора). ОАО «МРСК Урала» в установленные договором сроки мероприятия по технологическому присоединению не выполнило ввиду того, что объект технологического присоединения к электрическим сетям расположен на землях лесного фонда, входящего в охранную зону памятника природы озера Увильды, т.е. на особо охраняемой территории. В целях исполнения судебных актов и обязательств по договору технологического присоединения ОАО «МРСК Урал» необходимо выполнить работы по новому строительству сооружений электросетевого хозяйства, а именно: строительство КШЛ-10кВ от ВЛ-10кВ № 6 ПС «Губернская», ТП-10/0,4 кВ, КЛ-0,4 кВ по адресу: АДРЕС. При выполнении мероприятий, предусмотренных договором об осуществлении технологического присоединения, ОАО «МРСК Урала» в качестве первого этапа необходимо произвести сбор исходных данных в отношении территории, в границах которой планируется проектирование объекта электросетевого хозяйства. Кроме этого необходимо провести инженерные изыскания ( в т.ч. инженерно-геологические изыскания), провести анализ собранных данных. Далее определить варианты (проектные решения) прохождения трассы объекта электросетевого хозяйства с учетом результатов инженерных изысканий. Однако на этапе проведения инженерных изысканий в целях разработки альтернативного варианта строительства, ОАО «МРСК» получен отказ от Главного Управления лесами Челябинской области на его проведения. Позиции Главного Управления лесами Челябинской области и Министерство экологии Челябинской области являются препятствием для проведения сетевой организации инженерно-изыскательных работ на особо охраняемой природной территории новым обстоятельствами невозможности выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению уже на первом этапе (проведении инженерно-изыскательных работ для выполнения вариантов проекта). Позиция Министерства экологии Челябинской области содержит запрет на второй этап – запрет на выполнение строительства методом прокола. Кроме того, 15 июня 2022 года ОАО «МРСК Урала», осуществляя (в обход имеющихся запретов) мероприятия (буровые работы) на территории охранной зоны озера Увильды получило от Государственного бюджетного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» предостережение № 4 о недопустимости решения обязательных требований и предложено прекратить проведение буровых работ с целью инженерно-геологических изысканий в охранной зоне памятника природы озера Увильды, в срок – незамедлительно. При указанных выше обстоятельствах ОАОР «МРСК Урала» не имеет возможности исполнить договор на технологическое присоединение. Технологическое подключение энергопринимающих устройств заявителя, в отсутствие вины какой-либо из сторон договора. Оказалось невозможно со стороны сетевой организации по указанным выше причинам. Указанные выше обстоятельства являются новыми основаниями для расторжения договора технологического присоединения с Катульской Н.Н.

    Представители ОАО «МРСК Урала» Батурина Н.А., Шестакова Е.Б., Фадеев Е.ВА., Сироткина Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержали.

    Ответчик Катульская Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена.

    Представитель Катульской Н.Н. – Марьяновский М.Л. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

    Третьи лица Главное управление Лесами Челябинской области, направили отзыв по иску, ГБУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области, Министерство экологии Челябинской области, направили письменное мнение, Правительство Челябинской области, Прокуратура Челябинской области, о дате, времени и месте слушания дела извещены, представители в судебное заседание не явились.

    В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, статьей 310 ГК РФ предусмотрена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий.

Судом установлено, что Катульская Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1000 +/-227 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, расположенного за переделами участка. адрес ориентира: ЗАО «Кузнецкое», что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 12.08.2022 г. (л.д.44-48)

16 февраля 2018 года между ОАО «МРСК Урала» и Катульской Н.Н. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям НОМЕР, по которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ-О,4кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию), к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объекты электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт: категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (л.д.7-8).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС( п.2 договора).

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя. При этом технологические условия НОМЕР от 05 февраля 20-18 года являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора (п.3,4 договора).

Пунктом 5 договора установлено, то срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

В соответствии с разделом 2 договора ОАО «МРСК Урала» приняло на себя обязательство выполнить возложенные на сетевую организацию мероприятия по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

В течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации и выполнении им технических условий ОАО «МРСК Урала» обязано осуществить проверку их выполнения, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств, а также не позднее 10 рабочих дней со дня проведения осмотра осуществить фактическое присоединение энергоприниающих устройств заявителя к электрическим сетям. Фактический прием напряжения и мощности, составить акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Катульская Н.Н. обязалась выполнить возложенные на заявителя мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимащие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

В соответствии с пунктом 15 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям он может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

19 декабря 2019 года Катульской Н.Н. подано заявление о продлении срока выполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям НОМЕР от 16 февраля 2018 года (л.д.14).

19 декабря 2019 года между ОАО «МРСК Урала» и Катульской Н.Н. заключено дополнительное соглашение № 1 о продлении срока выполнений мероприятий по технологическому присоединению до 16 февраля 2022 года (л.д.15).

В целях выполнения обязательств по договору, ОАО «МРСК Урала» обратилось Главному управлению лесами Челябинской области с запросом на получение согласование о прохождении трассы ВЛИ-0,4 кВ по строительству линейных сооружений и проведение сплошных рубок под строительство линейных объектов на территории охранной зона Памятника природы озера Увильды.

Ввиду невозможности выполнения технологического присоединения (запрета ГУ лесами ЧО) ОАО «МРСК Урала» обратилось в суд с иском к Катульской Н.Н. о расторжении договора технологического присоединения. Катульская Н.Н. обратилась в суд с иском к ОАО «МРСК Урала» о возложении обязанности исполнить условия договора НОМЕР от 16.02.2018 г. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив энергоснабжение земельного участка потребителя.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 25 мая 2021 года в удовлетворении требований ОАО «МРСК Урала» отказано, частично удовлетворены встречные требования Катульской Н.Н.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 августа 2021 года решение Копейского городского суда Челябинской области от 27 мая 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО «МРСК Урала» - без удовлетворения (л.д.74-80).

Определением судебной коллегией по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 года, решение Копейкого городского суда Челябинской области от 27 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 августа 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба АО «МРСК Урала» - без удовлетворения (л.д.181-185).

Из судебных актов следует, что АО «МРСК Урала» не проверялся альтернативный вариант прокладки линии электропередач, изменении технических условий с учетом категории земель, проектная документация, предусматривающая иные технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, не разрабатывалась, за проведением государственной экологической экспертизы, которая бы исключила возможность осуществления технологического присоединения путем прокола, указанным экспертом истец, также не обращался.

Для исполнения обязательств по договору технологического присоединения ОАО «МРСК Урала» заключили договор НОМЕР от 09.01.2022 г. с ОАО «Инженерный диагностический центр» на выполнение проектно-изыскательских работ.

ОАО «Инженерно-диагностический центр» обратилось в Управление лесами с письмом с просьбой о согласовании программ на производство инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий до начала проектирования под строительство КЛ-10 кВ от ВЛ-10 кВ № 6 ПС «Губернская», ТП-10/0,4 кВ, КЛ-0,4 кВ.

Письмом 28 февраля 2022 года НОМЕР Главное Управление лесами отказало в согласовании программ на производство инженерно-геологических изысканий до начала проектирования под строительство КЛ-10 кВ от ВЛ-10 кВ № 6 ПС «Губернская», ТП- ч10/0,4 кВ, КЛ-0,4 кВ, в связи с тем, что данное согласование не относится к полномочиям Управления лесами.

15 июня 2022 года № 5 ГБУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» объявлено предостережение о прекращении проведение буровых работ с целью инженерно-геологических изысканий в охранной зоне памятника природы озера Увильды (л.д.32).

Исходя из указанных обстоятельств, ОАО «МРСК Урала» вновь посчитало невозможным исполнение обязательств, вытекающих из заключенного с Катульской Н.Н. договора, 23 мая 2022 года направило в ее адрес соглашение о расторжении договора и акт компенсации фактических затрат (л.д.27, 28).

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2).

По общему правилу, предусмотренному пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ, договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон, в том числе при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признаётся существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть,

договор вообще не был бы ими заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.

Договор может быть расторгнут судом при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несёт заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г.№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (здесь и далее - в редакции от 21 декабря 2018 г, далее – Правила присоединения) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 () в соответствии со ст. 21 и 26 Закона об электроэнергетике и устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединённой мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в охранной зоне Памятника природы Челябинской области озеро Увильды.

Ссылка истца на письмо от Управления лесами от 22 февраля 2022 года № 2322 об отказе в согласовании программ на производство инженерно-геодезических и инженерно-геодезических изысканий, судом не принимаются, поскольку как следует из ответа, данное согласование не относится к полномочиям Управления лесами.

Сами по себе ответы Министерство экологии Челябинской области о том, что проведение инженерных изысканий, строительство объектов (сооружений) электросетевого хозяйства на территории охранной зоны будет противоречить требованиям Положения о Памятнике природы, не могут свидетельствовать о невозможности исполнения обязательств по договору о технологическом присоединении.

В соответствии с пунктами 20, 20-1 Постановлением Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 года № 112-П «Об утверждении Положения о памятнике природы Челябинской области озере Увильды» предусмотрено, что на территории охранной зоны Памятника природы строительство, реконструкция и капитальный ремонт линейных сооружений допускаются только при наличии положительного заключения государственной экспертизы, за исключением подземных, надземных, наземных газопроводов давлением до 1,2 мегапаскаля, а также зданий и сооружений, необходимых для эксплуатации указанных газопроводов. На территории охранной зоны Памятника природы при наличии положительного заключения государственной экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством) допускаются:

1) за пределами 50 метров от береговой линии водного объекта жилищное строительство, дачное строительство, строительство рекреационных объектов с подключением к централизованным очистным сооружениям канализации или к локальным очистным сооружениям. При подключении к локальным очистным сооружениям сброс сточных вод производится в герметичный выгреб;

2) за пределами 20 метров от береговой линии реконструкция объектов, предусматривающая повышение уровня комфортности объектов жилищного строительства, дачного строительства, строительства рекреационных объектов, при условии их подключения к централизованным очистным сооружениям канализации или к локальным очистным сооружениям.

Указанный в судебных актах альтернативный вариант прокладки линии электропередач, проектная документация, предусматривающая иные технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, истцами не представлено, за проведением государственной экологической экспертизы не обращались.

Ссылка истцов на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, не может являться как новое основание для расторжения договора технологического присоединения с Катульской Н.Н., поскольку данное предостережение было отменено ОООПТ ГБУ «ООПТ Челябинской области», в связи с тем, что буровые работы с целью инженерно-геологических изысканий не производятся.

Представленное истцами техническое заключение от 16 ноября 2022 года об отсутствии технической возможности выполнения мероприятий «Строительство ВЛ-10 кВ от ВЛ-10 кВ № 6 ПС «Губернская», ТП-10/-,34 кВ, ВЛ-0,4 кВ» судом не принимается, поскольку оно составлено непосредственно сотрудниками ОАО «МРСК Урала», которые заинтересованы в исходе дела.

В соответствии с п.3 ст.425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Поскольку расторгнуть можно только действующий договор, истечение срока исполнения обязательства не влечет прекращение действия договора.

Таким образом, доводы истца о том, что договор об осуществлении технологического присоединения считается прекращенным, поскольку ответчик не обращался за продлением, являются не состоятельными.

На основании вышеизложенного, оценив представленные суду доказательства, судом не установлено совокупности оснований, предусмотренных ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для расторжения договора, в частности, доказательств фактической невозможности исполнения договоров по причине, не зависящей от обязанной стороны, изменения обстоятельств, вызванных причинами, которые ОАО «МРСК Урала» не может преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договоров и условиям оборота, истцом не представлено, и судом не добыто, поэтому в удовлетворении исковых требований ОАО «МРСК Урала» следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШЛ:

    В удовлетворении исковых требований ОАО МРСК Урала к Катульской Н.Н. о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям НОМЕР от 16 февраля 2018 года, отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                         Е.В.Кузнецова