Решение по делу № 2-1306/2016 от 28.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2016 года       г.Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Александриной И.А.

при секретаре Закировой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1306/2016 по иску Парфенова.И. Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о перерасчете размера пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Парфенова.И. Н. обратилась в суд с иском к ГУУПФ РФ в <адрес> РБ о перерасчете размера пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указала, согласно письма ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была рассчитана пенсия исходя из соотношения заработка ДД.ММ.ГГГГ работы, исходя из коэффициента <данные изъяты>. Для пересмотра пенсии необходимо предоставить справку о заработке за ДД.ММ.ГГГГ работы ДД.ММ.ГГГГ для определения наибольшего коэффициента при максимально возможном коэффициента <данные изъяты> При обращении в организацию было установлено, что справки о заработной плате не могут быть представлены в связи с землетрясением. Получив справку о среднестатистических данных по среднемесячной заработной плате в нефтедобывающей отрасли <адрес> по годам ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику. Согласно ответа ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии отказано, за отсутствием оснований. Установить факт получения заработной платы за время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как согласно сообщению Представительства <данные изъяты> на дальнем востоке и <адрес> организации нефтегазстройпрофсоюза РФ лицевые счета были утрачены в результате разрушительного землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходятся периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком. А с ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии периодов отпуска по беременности и родах, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, периодов простоев, либо о работах с неполным рабочим днем не содержит, следовательно, она фактически работала полный рабочий день, полную рабочую неделю без какого-либо отклонения от режима рабочего времени. Однако справка <данные изъяты> за № ДД.ММ.ГГГГ № содержит данные о наличии у нее периодов отпуска без сохранения заработной платы. За отработанное время она должна была получать заработную плату, и получала ее. Учитывая, что нефтедобывающая отрасль, в которой работала истица как в советские годы, так и сейчас является стабильной отраслью, перебоев с заработной платы не должно быть. Представительство <данные изъяты> на дальнем востоке направило справки о заработной плате работников аналогичной профессии родственного <данные изъяты> <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, согласно которой видно, что заработная плата у <данные изъяты> в пределах среднестатистических данных. В материалах дела имеются сведения о среднемесячной заработной плате по статистической информации, а также сведения о заработной плате непосредственно работников в должности <данные изъяты> считает, что для расчета среднемесячной заработной платы истца необходимо имеющиеся данные усреднить. Для определения помесячного размера заработной платы на основании усреднённых среднестатистических данных о заработной плате работников нефтедобывающей промышленности <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ считает необходимо определить среднедневной размер заработной платы для дальнейшего определения помесячной заработной платы истца. Для определения количества рабочих дней использует производственный календарь за ДД.ММ.ГГГГ г.г. Определяя среднедневной заработок ДД.ММ.ГГГГ по среднестатистическим данным. <данные изъяты> Определяя среднедневной заработок ДД.ММ.ГГГГ по усреднённым среднестатистическим данным. <данные изъяты> Определяя среднедневной заработок ДД.ММ.ГГГГ по усредненным, среднестатистическим данным. <данные изъяты> Определяя среднедневной заработок в ДД.ММ.ГГГГ по усреднённым среднестатистическим данным. <данные изъяты> Определяя среднедневной заработок ДД.ММ.ГГГГ по усреднённым среднестатистическим данным. <данные изъяты>

После уточнения требований просила суд признать право за Парфенова.И. Н. на перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности на предприятии в <адрес> <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно усреднённым среднестатистическим данным Федеральной службы Государственной Статистики в размере: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С учетом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности на предприятии в <адрес> <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно усреднённым среднестатистическим данным Федеральной службы Государственной Статистики в размере: январь <данные изъяты>

<данные изъяты>

Парфенова.И. Н. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания.

Представитель истца У. Д.Т. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ Абдуллина Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд отказать.

Выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.

        В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01. 2002 г., производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01. 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.
        Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
    Согласно письма ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была рассчитана пенсия исходя из соотношения заработка за ДД.ММ.ГГГГ. работы, исходя из коэффициента <данные изъяты>. Указано, что для пересмотра пенсии необходимо предоставить справку о заработке ДД.ММ.ГГГГ работы ДД.ММ.ГГГГ г., для определения наибольшего коэффициента при максимально возможном коэффициента <данные изъяты>

Согласно ответа ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии отказано, за отсутствием оснований. Установить факт получения заработной платы за время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как согласно сообщению Представительства <данные изъяты> на дальнем востоке и <адрес> организации нефтегазстройпрофсоюза РФ лицевые счета были утрачены в результате разрушительного землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что от 17.12.2001 г. 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определил формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.
         Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан напенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О.

Архив Представительства <данные изъяты> в <адрес> сообщил, что Парфенова.И. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ из них: ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. оператором <данные изъяты>. Согласно личной карточки, Парфенова.И. Н. находилась в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> прерван, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Выдать справку о заработной плате на Парфенова.И. Н. за время ее работы в <данные изъяты> не представляется возможным в связи с тем, что в результате разрушительного землетрясения ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, где базировалось управление промысла, большая часть документов была утрачена. Сохранилась лишь незначительная часть приказов и личных карточек, лицевые счета по заработной плате были утрачены полностью.

В связи с вышеизложенным, архив направил справки о заработной плате работников аналогичных профессий родственного <данные изъяты> управлению «<данные изъяты>» <данные изъяты>»: На М. А.Б., <данные изъяты>, Д. М.В., <данные изъяты>, А. Т.А., оператора <данные изъяты>, С. С. И., <данные изъяты>, Б.А. И., <данные изъяты>

        Из архивных справок на данных работников следует, что их заработная плата колеблется за счет повременной оплаты труда, величины премии. Единовременные выплаты и компенсации за отпуск не включены. Отчисления в фонд социального страхования удержаны и перечислены. Сведения представлены разрозненно не за полный период ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, вышеуказанные лица работали в данные года не полный календарный период, у них указан разный районный коэффициент.

Таким образом, их заработная плата не может быть взята за основу для исчисления заработка ФИО12.

Согласно сведений по штату <данные изъяты>», представленных в материалы дела <данные изъяты> в данные по отрасли при исчисление сведений, отражающих средние показатели, включены заработные платы всех работников, то есть различных должностей, окладов, с разным уровнем профессиональной подготовки и как следствие с различными коэффициентами и надбавками, установленными отраслевыми локальными актами.

Представитель ответчика пояснила, что действующим законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы которых о заработке не сохранились. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным и никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, по отрасли или региону, сведения о тарифных ставках или должностных окладах, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления трудовой пенсии.

В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются только подлинные документы о страховом стаже и среднемесячном заработке, независимо от причин, по которым лицевые счета и платежные ведомости не сохранились. Могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
         Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
         В соответствии с п.6 ст.21 Закона РФ « О страховых пенсиях » перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
         Документы, необходимые для подтверждения среднемесячного заработка застрахованного лица, приведены в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. №16/19па).

      Согласно п.6 указанного Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

      Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

      В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемниками, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

       Совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года установлено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

        К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Однако у истицы документов, свидетельствующих о ее индивидуальном заработке не имелось.

Из личной карточки истицы не следует, что в спорный период она работала полный рабочий день, в течение всего периода, также нет сведений о размере ее оклада, надбавках и отчислениях, производимых работодателем в указанный период времени.

<адрес> предприятием <данные изъяты> указано, что информации об отчислениях в отделение Фонда социального страхования ГУ <адрес> региональное отделение за период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении работника Парфенова.И. Н. не представляется возможным.

В штатной расстановке ДД.ММ.ГГГГ размер тарифной ставки не указан, за другие периоды штатные расстановки в архиве отсутствуют.

Данные о сумме среднего заработка на основании среднестатистических сведений, не содержат информацию об индивидуальном характере и заработке ФИО12, а потому не могут быть оценены как документы, даже косвенно подтверждающие ее фактический заработок на конкретном предприятии в совокупности с другими доказательствами по делу.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Данная правовая позиция подтверждается пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которого, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

         Исходя из изложенного, суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что при наличии чрезвычайной ситуацией, косвенными доказательствами среднего заработка отдельно взятого работника, могут являться данные по целой отрасли.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

         Таким образом, удовлетворение требований истца по данному делу было бы возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок.

Поскольку кроме данных по нефтяной отрасли целого региона РФ в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что исчислять размер заработка истицы исходя из усредненных показателей нельзя, так как это противоречит всем вышеприведенным положениям закона.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Парфенова.И. Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о перерасчете размера пенсии по старости ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

          Судья              И.А. Александрина