Решение по делу № 2а-1250/2021 от 03.08.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2021 года                                                                                 г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Мархеева А.М.,

при секретаре судебного заседания Савкиной Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1250/2021 по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Тётиной Ю.В., старшему судебному приставу Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Тренькину Виктору Николаевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании бездействия и постановления незаконными, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Тётиной Ю.В., старшему судебному приставу Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Тренькину В.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области с требованиями:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Тётиной Ю.В., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения;

- обязать старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Тренькина В.Н. отменить постановление об окончании исполнительного производства в целях возобновления исполнительного производства и выполнения полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение решения суда;

- в случае утраты исполнительного документа, организовать работу по его восстановлению.

В обоснование заявленных требований указано, что 28.02.2020 судебным приставом-исполнителем Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Тётиной Ю.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 18422/19/38023-ИП, возбужденному 06.04.2018 на основании исполнительного документа № 2-159/2018, выданного судебным участком № 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области о взыскании задолженности в размере 4653,04 руб. с должника Темниковой Т.В. в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». Копия указанного постановления с исполнительным документом возвращены в                    ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не были, о нарушенном праве им стало известно только 22.07.2021 из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию исполнения вступившего в законную силу решения суда. Считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в частности, несвоевременного направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов таких как: банки, Росреестр, ЗАГС, ГИБДД, пенсионный фонд, операторы сотовой связи и так далее.

В судебное заседание административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в лице своего представителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил провести судебное заседание без участия представителя.

Судебный пристав-исполнитель Кирюшина Ю.В., временно исполняющая обязанности судебного пристава-исполнителя Тётиной Ю.В. на период ее отсутствия, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила суду надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства, письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

УФССП России по Иркутской области в лице представителя, старший судебный пристав Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Тренькин В.Н., заинтересованное лицо Темникова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.

Обсудив причину неявки лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в статье 122 Федерального закона от          2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Суд считает, что в данном случае административным истцом срок для обращения в суд не пропущен, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца о том, что о нарушенном праве ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» стало известно 22.07.2021, при этом настоящий административный иск подан 28.07.2021.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из статьи 4 указанного Закона одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из представленных материалов исполнительного производства                                                  № 18422/19/38023-ИП, возбужденному 06.04.2018 на основании исполнительного документа № 2-159/2018, выданного судебным участком № 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области с должника Темниковой Т.В. в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 4653,04 руб.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Тётиной Ю.В., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, несвоевременном направлении запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности: Росреестра, ЗАГС, Пенсионного фонда, страховых компаний, операторов сотовой связи, бюро кредитных историй, военкоматов, УФМС, налоговой инспекции, лицензионно-разрешительной системы на предмет зарегистрированного охотничьего ружья, министерство юстиции о наличии судимости; признать действие судебного пристава-исполнителя Тётиной Ю.В. в части принятия решения об окончании исполнительного производства незаконным; возложить на старшего судебного пристава обязанность отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство; в случае утраты исполнительного документа, организовать работу по его восстановлению.

Из сводки по исполнительному производству следует, что в период с 06.04.2018 по 28.02.2020 судебным приставом-исполнителем были сделаны неоднократные запросы в органы ГИБДД по получению сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в финансово-кредитные учреждения, ФНС России, ФМС, ПФ РФ, Росреестр, ЗАГС, операторам сотовой связи с целью получения информации о наличии у должника имущества и денежных средств, за счет которых возможно исполнение решения суда.

Согласно данным органов ГИБДД МВД России у должника отсутствуют зарегистрированные на праве собственности транспортные средства.

Объекты недвижимого имущества, зарегистрированные на имя должника, отсутствуют.

Согласно данным Пенсионного фонда России по Иркутской области должник трудоустроен. 23.04.2018 и 24.04.2018 судебным приставом исполнителем были направлены по месту работы должника <данные изъяты>, <данные изъяты>», соответствующие постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы.

Согласно ответов, из кредитных организаций, должник имеет счета в банках: <данные изъяты>», в связи с чем судебным приставом постановлением обращены взыскания на денежные средства на указанных счетах

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные, с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.

В связи с данными обстоятельствами, 28.02.2020 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя.

Таким образом, материалами дела установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались все меры, предусмотренные Федерального закона «Об исполнительном производстве», в целях исполнения судебного приказа.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, так как нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать исполнительные действия.

Анализ положений названного законодательства позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство РФ, регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, представляет судебному приставу-исполнителю большой спектр полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения судебного решения.

Вместе с тем, выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытия имущества.

Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства.

Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие действия будут наиболее эффективны.

Закон не содержит требований на предмет периодичности совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в пределах установленного двухмесячного срока, так как исполнительные действия должны осуществляться до окончания исполнительного производства.

Незаконное бездействие имеет место, когда лицо не предпринимает действия, обязанность совершения которых возложена на него законом.

Между тем материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались надлежащие меры по исполнению судебного приказа.

Доводы о нарушении судебным приставом-исполнителем сроков проведения исполнительных действий, не свидетельствуют о бездействии судебного                            пристава-исполнителя.

Несоблюдение семидневного срока для предоставления ответов организацией на запросы судебного пристава-исполнителя и не привлечение по этому основанию организации к административной ответственности, на которые ссылается административный истец в иске, не является основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок не свидетельствует о его бездействии.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действия (бездействия) нормативно правовыми актами и нарушение прав, свобод и законных интересов сторон.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, постановления должностных лиц службы судебных приставов их действия не могут быть признаны незаконными.

Суд полагает, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры в рамках исполнительного производства, принимая во внимание ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекцией.

Кроме того, 31.08.2021 обжалуемое постановление об окончании исполнительного производства было отменено заместителем старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Яковлевой Н.Ю., исполнительное производство № 18422/19/38023-ИП возобновлено с присвоением нового номера № 62295/21/38023-ИП, то есть принудительное исполнение исполнительного документа в отношении должника на момент рассмотрения дела возобновлено, судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на фактическое исполнение решения суда.

Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя 1 сентября 2021 года, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

        Таким образом, на момент принятия судом решения не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца.

        Факта утраты исполнительного документа судом не установлено.

        Принимая во внимание, что заявленные нарушения прав ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», требующие, по его мнению, восстановления, устранены, оспариваемое бездействие административных ответчиков прав административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным, не имеется, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований, отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Тётиной Ю.В., старшему судебному приставу Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области Тренькину Виктору Николаевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании бездействия и постановления незаконными, возложении обязанности устранить допущенное нарушение - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий                                       А.М. Мархеев

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2021 года.