Решение по делу № 33-8203/2021 от 17.06.2021

Судья Умилина Е.Н. Дело № 33-8203/2021

№ 2-984/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 13 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Кочетковой М.В.

судей: Корниловой О.В., Гришиной Н.А.

при секретаре ФИО10

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Н.Новгорода»

на решение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 12 февраля 2021 года

по иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Нижнего Новгорода» о признании незаконным отказ в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Корниловой О.В., объяснения представителя ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Нижнего Новгорода» ФИО11, ФИО3 судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Н.Новгорода» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка

Заявленные требования мотивировала тем, что [дата] она через МКУ «МФЦ» Сормовского района обратилась в органы соцзащиты с заявлением на ежемесячную выплату при рождении первого ребенка, предусмотренную положениями Федерального закона РФ от 21 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей». К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе, согласие на обработку персональных данных, копия паспорта заявителя, свидетельство о рождении ребенка – ФИО1, [дата] года рождения, СНИЛС, справка по форме 2НДФЛ, подтверждающая ее доход, свидетельство о заключении брака с ФИО2, реквизиты банковского счета заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства, копия трудовой книжки ФИО2, заверенная работодателем. В принятии иных документов ей было отказано за ненадобностью.

Согласно ответу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Нижнего Новгорода» от [дата], ей отказано в назначении ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка в связи с отсутствием в расчетном периоде (с 01.04.2019г. по 31.03.2020г.) сведений о доходах супруга заявителя – ФИО2.

Полагает, что данный отказ является незаконным.

Согласно положениям Федерального закона РФ от 21 декабря 2017 года № 418-ФЗ возникновение права на получение ежемесячной выплаты не связано с обязательным трудоустройством каждого из родителей. Представленная ею копия трудовой книжки ФИО2 свидетельствует о перерыве его трудовой деятельности. Ее супруг был трудоустроен [дата], а на учет в центр занятости встал ранее – [дата], однако в период времени с [дата] по [дата] ФИО2 не был трудоустроен и дохода не имел.

В суде первой инстанции истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Нижнего Новгорода» ФИО12, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Решением Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 12 февраля 2021 года постановлено: требования административного истца удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Нижнего Новгорода» от [дата] об отказе ФИО3 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Возложить на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Нижнего Новгорода» обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 от [дата].

В апелляционной жалобе ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Н.Новгорода» поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и неправильным толковании норм материаольного права.

В возражениях на апелляционную желобу ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением от [дата] судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства и передала дело в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда.

Законность и обоснованность решения суда проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ. С учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, выслушав объяснения явившихся лиц судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен), начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 2 статьи 1).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (пункт 6 статьи 1 вышеуказанного Закона).

В соответствии с пунктом 21 данного Порядка расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно пункту 1 статьи 4 указанного Закона при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются, в том числе, следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (пункт 10 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО3, [дата] через МКУ «МФЦ» Сормовского района обратилась в органы соцзащиты с заявлением на ежемесячную выплату при рождении первого ребенка, в соответствии с Федеральным законом РФ от 21 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» (л.д.33).

К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе, согласие на обработку персональных данных, копия паспорта заявителя, свидетельство о рождении ребенка – ФИО1, [дата] года рождения, СНИЛС, справка по форме 2НДФЛ, подтверждающая ее доход, свидетельство о заключении брака с ФИО2, реквизиты банковского счета заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства, копия трудовой книжки ФИО2, заверенная работодателем (л.д.34).

ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Н.Новгорода» через систему межведомственного электронного взаимодействия направило запросы о доходах супруга истца-ФИО2

Из ГКУ «Центр занятости населения» поступил ответ о том, что с период с [дата] по [дата] ФИО2 пособие не получал, зарегистрирован в качестве безработного со [дата] по [дата]. Также указано, что ФИО2 осуществлялась выплата пособия по безработице в июне, июле, августе и сентябре 2020 года.

Из налоговой инспекции поступил ответ об отсутствии сведений о доходах ФИО2

Из ФСС поступил ответ об отсутствии сведений о выплатах ФИО2 пособий.

Из пенсионного фонда поступил ответ о том, что ФИО2 в сентябре 2020 года получил доход в ООО «Максимус» в размере 12500 рублей.

[дата] ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Нижнего Новгорода» было отказано ФИО3 в назначении ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка в связи с отсутствием в расчетном периоде (с [дата]. по [дата].) сведений о доходах супруга заявителя – ФИО2 (л.д.35).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», установив, что представленные истцом документы при обращении за назначением ежемесячной выплаты соответствуют перечню документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка, право ФИО3 на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1 [дата] года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», имеется, исходя из суммы доходов членов семьи ФИО3 подтверждено, пришел к законному и обоснованному выводу о наличии у истца права на получение пособия и неправомерности отказа ответчиком в назначении испрашиваемой выплаты.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Доводы жалобы сводятся фактически к тому, что члены семьи обязаны получать доход, а отсутствие дохода у отца ребенка (члена семьи) является основанием для отказа в назначении выплаты. Между тем, ФЗ от 28.12.2017 N 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» не содержит в качестве условия возникновения права на получение ежемесячной выплаты обязательного трудоустройства обоих родителей.

Возражения апеллятора основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным письменным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было, следовательно, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329б Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Сормовского района города Н.Новгорода» без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи