Решение по делу № 2-1643/2017 от 24.07.2017

Дело № 2-1643/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово 11 сентября 2017 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Жилкина А.М.,

при секретаре Заботиной Ю.И.,

с участием представителя истца – Киселевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Павловского муниципального района к Москалевой И.С., М.А.С., М.И.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Москалевой И.С., М.А.С., М.И.С. о признании прекратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Москалева И.С. является нанимателем, а ее несовершеннолетние дети М.А.С. и М.И.С. членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение по договору социального найма было предоставлено Москалевой И.С., М.А.С.. и М.И.С.. взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области». При этом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> Москалевой И.С. был расторгнут и 07.11.2016г. на основании решения жилищной комиссии от 07.11.2016г. заключен новый договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> за №.

После заключения договора социального найма семья Москалевой И.С. сразу же добровольно переехала в квартиру по адресу: <адрес> постоянно в ней проживает, сохраняя при этом регистрацию в квартире по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 статьи 6 Федерального закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

05.07.2017г. администрация Павловского муниципального района направила Москалевой И.С. письмо за №, в котором установила нанимателю срок до 17.07.2017г. для снятия с регистрационного учета по месту выбытия и регистрации по месту постоянного проживания. Однако до настоящего времени Москалева И.С., Москалев А.С. и Москалев И.С. числятся на регистрационном учете в аварийной квартире, право пользования которой, ими фактически прекращено, а лицевой счет по данной квартире ООО «Жилкомсервис» закрыт. Сохранение ответчиками регистрации в спорной квартире нарушает права и интересы собственника жилого помещения - Павловского муниципального района, т.к. данное обстоятельство не позволяет полностью выполнить условия региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области», а также вынуждает собственника нести бремя расходов по коммунальным платежам, начисляемым по квартире, в которой проживают Москалевы.

Согласно статьи 17 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан (п.1). Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4).

Исходя из п.1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (п.3). Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (п.4).

Согласно статьи 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с п. 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 7 Федерального закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что договор социального найма жилого помещения от 07.10.2012г. прекратил свое действие (расторгнут) в связи с невозможностью проживания в жилом помещении в силу его аварийности и выезда нанимателя и членов ее семьи на другое постоянное место жительства, руководствуясь статьями 17, 61, 83 ЖК РФ, 131-132 ГПК РФ, просят: 1. Признать Москалеву И.С., М.А.С. и М.И.С. прекратившими право пользования жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. 2. При удовлетворении иска указать в решении Павловского городского суда, что данное решение является основанием для снятия Москалевой И.С., Москалева А.С. и Москалева И.С. с регистрационного учета.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель истца – Киселева И.В. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в нем, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражала.

Ответчик Москалева И.С. действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей М.А.С. и М.И.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания в суд не направили, сведения о причинах неявки отсутствуют.

Представители третьих лиц администрации МО г. Горбатов, ООО «Жилкомсервис», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд также не явились. В материалах дела имеются заявления представителя администрации МО г. Горбатов и ООО «Жилкомсервис» о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.

В соответствии с ст. 233 ч.1 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно требований ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Ответчик Москалева И.С. действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей М.А.С. и М.И.С., не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Также суд полагает возможным рассмотреть дело в отсуствие третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством, оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статьи 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан (п.1). Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4).

Исходя из положений п.1 статьи 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 статьей 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с п.1 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с п.1 статьи 6 Федерального закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно ст.7 вышеуказанного Закона, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст., ст.12,56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Москалева И.С. является нанимателем, а ее несовершеннолетние дети М.А.С. и М.И.С. членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>«Б» <адрес>. (л.д.8-11).

Данное жилое помещение по договору социального найма было предоставлено Москалевой И.С., Москалеву А.С. и Москалеву И.С. взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>».

При этом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> Москалевой И.С. был расторгнут (л.д.12-15) и ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,17-18), заключен новый договор социального найма жилого помещения по адресу: : <адрес> за №.

После заключения договора социального найма Москалева И.С. сразу же добровольно переехала в квартиру по адресу: <адрес> постоянно в ней проживает, сохраняя при этом регистрацию в квартире по адресу: <адрес>.(л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Павловского муниципального района направила Москалевой И.С. письмо за № (л.д.20), в котором установила нанимателю срок до ДД.ММ.ГГГГ для снятия с регистрационного учета по месту выбытия и регистрации по месту постоянного проживания.

Однако ответчики до настоящего времени числятся на регистрационном учете в аварийной квартире, право пользования которой, ими фактически прекращено, а лицевой счет по данной квартире ООО «Жилкомсервис» закрыт.

Факт выезда ответчиков на другое постоянное место жительства в рамках судебного разбирательства ответчиками не оспаривался и подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд находит установленным тот факт, что отсутствие Москалевой И.С., М.А.С.. и М.И.С.. в спорном жилом помещении носит длительный и постоянный характер, а не временный. Доказательств того, что ответчики предпринимали какие-либо попытки вселиться в указанное помещение суду не предоставлено.

В настоящее время ответчики проживают в другом жилом помещении, которым пользуются на основании договора социального найма, расходов по оплате спорного жилого помещения не несут.

Таким образом, ответчики заинтересованности в сохранении права на спорную квартиру не проявляли, мер к этому никаких не предпринимали, в связи с чем, прекратили право пользования спорным жилым помещением.

Исходя из анализа вышеприведенных норм закона, а также, представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что Москалева И.С., М.А.С.. и М.И.С. утратили право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

Сохранение ответчиками регистрации в спорной квартире нарушает права и интересы собственника жилого помещения – администрации Павловского муниципального района, так как данное обстоятельство не позволяет полностью выполнить условия региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области», а также вынуждает собственника нести бремя расходов по коммунальным платежам, начисляемым по квартире, в которой проживают Москалевы.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации Павловского муниципального района к Москалевой И.С., М.А.С., М.И.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Москалеву И.С., действующую за себя и в интересах несовершеннолетних детей М.А.С., М.И.С. утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия Москалевой И.С., М.А.С., М.И.С. с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2017 года.

Судья                                      Жилкин А.М.