Решение по делу № 2-420/2016 от 09.02.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск                                        17 марта 2016 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Богданов Д.Ю., при секретаре Ракевич И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-420/2016 по иску Шебертинского муниципального образования сельского поселения Нижнеудинского района Иркутской области к Романцовой Н.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

У С Т А Н О В И Л:

Шебертинское муниципальное образование сельское поселение Нижнеудинского района Иркутской области обратилось в суд с иском к Романцовой Н.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и в обоснование иска указала, что постановлением администрации Нижнеудинского района № 382 от 05.11.1994 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю ассоциации крестьянских хозяйств «первомайская» была выделена в долевую собственность земельная доля в земельном участке с кадастровым номером "номер обезличен", расположенном на землях АКХ «Первомайская», площадью <данные изъяты> га, из которых пашни занимают <данные изъяты> га, сенокосы - <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га. Ворошко В.Г. было выдано свидетельство о праве собственности на землю площадью <данные изъяты> от 20.12.1994, серия "номер обезличен". Ворошко В.Г. умер "дата обезличена" Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче её в аренду и иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется. Согласно выписке из ЕГРП от 14.07.2016 право собственности на земельную долю Ворошко В.Г. не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведений о распоряжении земельным участком до смерти Ворошко В.Г. или его правопреемником нет.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, признаётся невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Пунктом 4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером "номер обезличен" расположен в кадастровом квартале "номер обезличен" по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Первомайский». Из сообщения Нижнеудинского отдела Управления Росреестра по Иркутской области следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, АКХ «Первомайский», относится к Шебертинскому муниципальному образованию. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.01.2016 сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйствееная артель «Первомайская» 13.05.2004 года прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. 27.03.2013 в районной газете «Тракт» был размещён список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Шебертинского сельского поселения, все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. 14.05.2013 в вестнике «Шебертинского сельского поселения» №9-а от 14.05.2013 и на информационных щитах, расположенных на территории Шебертинского сельского поселения, были опубликованы информационные сообщения о проведении 27.06.2013 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "номер обезличен", расположенном на землях АКХ «Первомайская». 27.06.2013 в 18-00 час. в с. Шеберта в администрации Шебертинского муниципального образования было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "номер обезличен", которое признано неправомочным в виду отсутствия кворума. Постановлением администрации Шебертинского муниципального образования №253 «б» от 27.07.2013 был утверждён список невостребованных земельных долей, в котором указан Ворошко В.Г. Пунктом 2 ст.218 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В соответствии с п.1 ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. Согласно ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. На основании ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Пунктом 1 ст.1141 ГК РФ определено, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очерёдности, предусмотренной ст.ст.1142-1145 и 1148 ГК РФ. В силу п.1 ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруги и родители наследователя. Согласно наследственному делу № 59/2012 наследником к имуществу умершего Ворошко В.Г. является сестра – Романцова Г.Г., которая обратилась к нотариусу Нижнеудинского нотариального округа Иркутской области с заявлением о принятии всего наследства. Факт родственных отношений между наследником и наследодателем подтверждается свидетельством о рождении. Поскольку собственник земельной доли умер, его наследник не принял мер к распоряжению этими земельными долями в течение трёх и более лет с момента приобретения права на земельную долю, указанная земельная доля признана в установленном законом порядке невостребованной. Учитывая, что администрацией соблюдены положения ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. Просит суд признать право муниципальной собственности Шебертинского муниципального образования на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Ворошко В.Г. и прекратить право собственности Ворошко В.Г. на указанную земельную долю.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Габитова Ю.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению и определил рассмотреть дел в отсутствие представителя истца в соответствии со ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок не реализовали своего права на распоряжение земельной долей более трёх лет, то в силу ч. 8 ст.12.1 Федерального закона от №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» это явилось основанием для обращения администрации Шебертинского муниципального образования в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьёй порядке невостребованными.

Ст.12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что постановлением администрации Нижнеудинского района № 382 от 05.11.1994 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю ассоциации крестьянских хозяйств «первомайская» была выделена в долевую собственность земельная доля в земельном участке с кадастровым номером "номер обезличен", расположенном на землях АКХ «Первомайская», площадью <данные изъяты> га, из которых пашни занимают <данные изъяты> га, сенокосы - <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 21.01.2016 "номер обезличен" земельный участок с кадастровым номером "номер обезличен" внесён в государственный кадастр недвижимости 15.11.1994, расположен в Иркутской области, Нижнеудинском районе, АКХ «Первомайская», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь <данные изъяты> кв.м. При этом спорный земельный участок не выделен и право собственности в установленном порядке на него не зарегистрировано.

Как видно из сведений Единого государственного реестра юридических лиц сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «Первомайская» ликвидирован 13.05.2004 на основании определения Арбитражного Суда Иркутской области.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество от 14.07.2015г. право собственности на земельную долю Ворошко В.Г. не зарегистрировано, земельный участок не выделен.

Согласно свидетельства о праве собственности на землю серии "номер обезличен", Ворошко В.Г. приобретает право общей долевой собственности по адресу: АКХ «Первомайская» общей площадью <данные изъяты> га. Регистрационная запись "номер обезличен" от "дата обезличена".

Согласно актовой записи о смерти "номер обезличен" от 15.11.2011г., выданной отделом по Нижнеудинскому району и городу Нижнеудинску управления службы ЗАГС Иркутской области, Ворошко В.Г. умер "дата обезличена"г.

28.02.2012г. заведено наследственное дело к имуществу Ворошко В.Г. Из наследственного дела усматривается, что 28.02.2012г. с заявлением о принятии наследства обратился сестра Ворошко В.Г. – Романцова Н.Г., наследство состоит из 2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, денежные средства, хранящиеся в Байкальском банке ОАО «Сбербанк России».

27.03.2013 в районной газете «Тракт» был размещён список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Шебертинского сельского поселения, все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей.

14.05.2013 в вестнике «Шебертинского сельского поселения» №9-а от 14.05.2013 и на информационных щитах, расположенных на территории Шебертинского сельского поселения, были опубликованы информационные сообщения о проведении 27.06.2013 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "номер обезличен", расположенном на землях АКХ «Первомайская».

27.06.2013 в 18-00 час. в с. Шеберта в администрации Шебертинского муниципального образования было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "номер обезличен", которое признано неправомочным в виду отсутствия кворума.

Постановлением администрации Шебертинского муниципального образования "номер обезличен" «б» от 27.07.2013 был утверждён список невостребованных земельных долей, в котором указан Ворошко В.Г.

Ст. 1151 ГК РФ закреплено, что в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

С 23.07.2013 в законную силу вступила новая редакция п. 2 ст.1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определён.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, поэтому надлежащим ответчиком в отношении данной доли, как правильно указано в исковом заявлении, является администрация Шебертинского муниципального образования. Придя к такому выводу, суд исходит из того, что за период времени, прошедший с момента открытия наследства наследник не совершил действий, свидетельствующих о желании признать право собственности на спорную земельную долю в установленном законом порядке, каких-либо сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче в аренду равно иных сведений о распоряжении иным образом суду также не представлено. Поскольку земельная доля не используется по назначению более трёх лет подряд, ни собственником, ни наследником не востребована, процедура признания земельной доли невостребованной Шебертинским муниципальным образованием соблюдена, приняты все меры по установлению наследников, согласно установленной ГК РФ очерёдности, это позволяет признать принадлежавшую Ворошко В.Г. земельную долю невостребованной в соответствии с предусмотренной ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедурой, и влечёт признание права муниципальной собственности на эту долю. Прав на указанное имущество никто не заявил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шебертинского муниципального образования сельского поселения Нижнеудинского района Иркутской области к Романцовой Н.Г. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Шебертинского муниципального образования сельского поселения Нижнеудинского района Иркутской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшие Ворошко В.Г., размером <данные изъяты> в праве в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях АКХ «Первомайская», с кадастровым номером "номер обезличен".

Прекратить право собственности Ворошко В.Г. на указанную земельную долю по свидетельству о праве собственности на землю серии "номер обезличен" от 20.12.1994.

Решение является основанием государственной регистрации права собственности администрации Шебертинского муниципального образования сельского поселения Нижнеудинского района Иркутской области на указанный объект недвижимого имущества.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                            Д.Ю. Богданов