Решение от 13.04.2020 по делу № 8Г-6369/2020 [88-8973/2020] от 17.02.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                 Дело № 88-8973/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                                                                                               13 апреля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.

судей Бутко Е.В., Скоковой Д.И.

с участием прокурора Рязанова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-2872/2019 по иску Павлова Алексея Викторовича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области» об отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, зачете в выслугу лет периода вынужденного прогула, о выплате денежного довольствия за период вынужденного прогула, предоставления дополнительного отпуска, назначении пенсии за выслугу лет, о предоставлении социальных гарантий

по кассационной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области

на решение Советского районного суда города Нижний Новгород от 16 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 5 ноября 2019года,

заслушав доклад судьи Бутко Е.В., заключение прокурора Рязанова В.В., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

установила:

Павлов А.В. обратился в суд с иском Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области» об отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, зачете в выслугу лет периода вынужденного прогула, о выплате денежного довольствия за период вынужденного прогула, предоставления дополнительного отпуска, назначении пенсии за выслугу лет, о предоставлении социальных гарантий.

Решением Советского районного суда города Нижний Новгород от 16 августа 2019 года., оставленными без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 5 ноября 2019 года, исковые требования Павлова А.В. удовлетворены частично: постановлено признать незаконным и подлежащим отмене приказ № 274-ЛС от 28 апреля 2017года Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области об увольнении майора внутренней службы Павлова А.В. с должности дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурный службы Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» по пункту 2 части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992года № 4202-01. Восстановить майора внутренней службы Павлова А.В. в должности дежурного помощника начальника следственного изолятора № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области с 3 мая 2017года. Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» выплатить Павлову А.В. денежное довольствие за время вынужденного прогула с 3 мая 2017года по 16 августа 2019года с зачетом единовременного пособия при увольнении в размере 61000 рублей. Включить время вынужденного прогула за период с 3 мая 2017года по 16 августа 2019года в стаж службы майора внутренней службы Павлова А.В. в органах уголовно-исполнительной системы Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, учитываемый при исчислении выслуги лет для присвоения очередного специального звания, выплаты процентной надбавки и назначения пенсии в порядке, предусмотренном законодательством о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

В удовлетворении иска Павлова А.В. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области» о предоставлении дополнительного отпуска, назначении пенсии за выслугу лет, предоставлении социальных гарантий отказано.

В кассационной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений ввиду допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права и направлении дела на новое рассмотрение в по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Павлов А.В. с 2011 года проходил службу в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области в должности дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области», имел специальное звание «майор внутренней службы».

21 апреля 2017года Павлов А.В. подал рапорт об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту «в» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992года № 4202-1- по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

21 апреля 2017года уполномоченными сотрудниками Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области» с Павловым А.В. проведена беседа по вопросу увольнения по названному основанию, в ходе которой, до Павлова А.В. доведен, в том числе, расчет выслуги лет, и разъяснен порядок обращения в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области для оформления выплаты ему пенсии за выслугу лет.

Впоследствии на основании рапорта Павлова А.В. от 21 апреля 2017 года приказом начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области от 28 апреля 2017 года №274-ЛС он был уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы от 3 мая 2017года по пункту «в» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992года № 4202-1- по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

При увольнении Павлову А.В. было выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25% от оклада денежного содержания за май 2017 года пропорционально отработанному времени.

В соответствии с указанным приказом выслуга лет на момент увольнения Павлова А.В. составила в календарном исчислении 17 лет 5 месяцев 17 дней, в льготном исчислении-20 лет 2 месяца 11 дней.

После издания ответчиком приказа об увольнении Павлова А.В. по пункту «в» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992года № 4202-1, пенсия по выслуге лет ему назначена не была, в связи с чем 27 ноября 2017года в адрес пенсионного отдела Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области Павловым А.В. направлены заявления с просьбой выслать пенсионное удостоверение либо сообщить причину не назначения пенсии за выслугу лет.

Письмом начальника отдела пенсионного обеспечения финансово-экономического управления Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области от 26 декабря 2017года Павлову А.В. было сообщено об отсутствии оснований для назначения ему пенсии, поскольку материалы о назначении пенсии в отдел не поступали. По вопросу назначения пенсии Павлову А.В. рекомендовано обратиться в кадровый отдел по последнему месту службы.

Письмом от 26 декабря 2017 года на обращение к начальнику Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области Павлову А.В. было сообщено, что при сдаче документов в отдел пенсионного обеспечения финансово-экономического управления Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области 12 мая 2017года для назначения ему пенсии обнаружен факт несоответствия сведений об образовании Павлова А.В., содержащихся в его дипломе о среднем профессиональном ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ 2017░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░»

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2018░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2017░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2018░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ 2 ░░░░░ 2018░░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2017░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ «░» ░░░░░ 1 ░░░░░░ 58 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 1992░░░░ № 4202-1- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ 1 ░░░░░░░░ 1993░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 1996░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ № 274-░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2017░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ «░» ░░░░░ 1 ░░░░░░ 58- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 3 ░░░ 2017░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ 5, 139, 394 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 76 ░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2012░░░░ № 283-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░