Решение по делу № 33-6871/2020 от 10.07.2020

Судья Головкова И.Н.

Дело № 33-6871/2020 (дело № 9-82/2020)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Абашева Д.В., рассмотрев в апелляционном порядке в г. Перми 03.08.2020 частную жалобу публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» на определение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 30.04.2020, которым постановлено:

«В удовлетворении ходатайства ПАО СК «Росгосстрах» о восстановлении пропущенного срока отказать.

Возвратить ПАО СК «Росгосстрах» заявление об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг с приложенными документами в связи с истечением срока на обращение в суд». исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО СК «Росгосстрах» обратилось в суд с заявлением об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 10.03.2020 № У-20-9818/5010-004, которым удовлетворены требования Осокиной В.А. о взыскании неустойки в размере 191486 руб.

Одновременно с подачей заявления об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг ПАО СК «Росгосстрах» обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи указанного заявления.

Определением от 30.04.2020 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного заявления отказано, заявление ПАО СК «Росгосстрах» возвращено, в связи с пропуском истцом срока для обращения в суд с данным заявлением.

Не согласившись с указанным определением, ПАО СК «Росгосстрах» обратилось в суд с частной жалобой основной и дополнительной, в которой просит определение суда отменить, указывая на ошибочность выводов суда относительно пропуска Обществом срока для обращения с заявлением об отмене решения финансового уполномоченного. Приводит доводы, что заявление было направлено своевременно, поскольку с учетом сроков вступления в силу решения финансового уполномоченного (25.03.2020), а также с учетом Указов Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены с 30 марта 2020 года по 3 апреля 2020 года и затем с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни. Заявление об отмене решения финансового уполномоченного направлено в суд 23.04.2020.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции полагает, что имеются основания к его отмене, в связи с неправильным применением норм процессуального права (п.4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Как уже указывалось выше, основанием к возвращению судом заявления об отмене решения финансового уполномоченного от 10.03.2020 послужил пропуск срока для подачи такого заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (далее – Федеральный закон от 04.06.2018 № 123-ФЗ) решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении десяти рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным.

Согласно положениям ч. 1 ст. 26 указанного Закона, в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. В случае обращения финансовой организации в суд копия заявления подлежит направлению финансовому уполномоченному, рассматривавшему дело, и потребителю финансовых услуг, в отношении обращения которого принято решение финансового уполномоченного, в течение одного дня со дня подачи указанного заявления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение № У-20-9818/5010-004, которым удовлетворены требования Осокиной В.А. о взыскании неустойки в размере 191486 руб., вынесено финансовым уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг 10.03.2020.

Исходя из положений ч. 1 ст. 23 Федеральный закон от 04.06.2018 № 123-ФЗ, решение финансового уполномоченного от 10.03.2020 вступило в силу 25.03.2020, то есть по истечении десяти рабочих дней после даты его подписания.

Срок для подачи заявления об отмене решения финансового уполномоченного, с учетом выходных и праздничных дней, истекал 09.04.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно разъяснениям по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020 поскольку к компетенции финансового уполномоченного отнесено разрешение споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями с вынесением решений, подлежащих принудительному исполнению, то срок для обращения в суд за разрешением этого спора в случае несогласия потребителя с вступившим в силу решением финансового уполномоченного (часть 3 статьи 25 Закона) либо в случае обжалования финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного (часть 1 статьи 26 Закона) является процессуальным и может быть восстановлен судьей в соответствии с частью 4 статьи 1 и частью 1 статьи 112 ГПК РФ при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» предусмотрено введение правовых режимов ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях. Статья 19 Закона предусматривает обязанность граждан Российской Федерации соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из приведенных положений законодательства, следует, что в отношении граждан Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлена публично-правовая обязанность.

Таким образом, принятые органами государственной власти и местного самоуправления меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (режим самоизоляции, невозможность обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи), если они препятствовали совершению лицом необходимых процессуальных действий, по смыслу правовых позиций, изложенных Верховным Судом РФ в обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 года, могут рассматриваться в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного срока.

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Как указано заявителем, в связи с установлением нерабочих дней Указом Президента РФ от 25.03.2020 г. № 206, Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 ПАО СК «Росгосстрах» не осуществляло свою деятельность, деятельность страховой организации в дежурном режиме была возобновлена с 06.04.2020 г. в соответствии с разъяснениями Банка России от 03.04.2020 г., при этом приоритетным направлением в работе страховой компании в соответствии с разъяснениями Банка России являлось предоставление услуг по заключению договоров страхования, а также исполнение обязательств по договорам страхования, основная часть сотрудников, не обеспечивающая указанные выше направления, осуществляла работу удаленно от места работы.

При изложенных обстоятельствах с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, причины пропуска срока ПАО СК «Росгосстрах» для подачи заявления об отмене решения финансового уполномоченного по обращению потребителя финансовой услуги следует признать уважительными, указанный срок подлежащим восстановлению, в связи с чем определение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 30.04.2020 подлежит отмене.

Заявление ПАО СК «Росгосстрах» об отмене решения финансового уполномоченного от 10.03.2020 направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о возможности его принятия к производству суда.

Руководствуясь ст.ст. 330, 333, 334 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Кунгурского городского суда Пермского края от 30.04.2020 отменить.

Восстановить Публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах» срок для подачи заявленияоб отмене решения финансового уполномоченного от 10.03.2020 № У-20-9818/5010-004.

Направить материалы по заявлению Публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» об отмене решения финансового уполномоченного от 10.03.2020 № У-20-9818/5010-004 в Кунгурский городской суд Пермского края для решения вопроса о принятии его к производству суда.

Судья -