Решение по делу № 33-1075/2021 от 21.01.2021

УИД: 05RS0№-46

Номер дела суда первой инстанции: 2-353/2020

Номер дела суда второй инстанции: 33-1075/21

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 5 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – ФИО6,

судей – ФИО1, ФИО2,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО4 по доверенности ФИО5 на решение Каспийского городского суда РД от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО6, объяснения ФИО4 и его представителя по доверенности ФИО5, просивших решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации ГО «<адрес>» и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, признании незаконным отказ в предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, обязании заключить внеочередной договор социального найма и предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование искового заявления указано, что постановлением администрации ГО «<адрес>» № от 11. 07.2018 г. в соответствии с требованиями Федерального закона РФ №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, он принят на учет, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий и состоит в списке очередности инвалидов, детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как инвалид первой группы под №.

Решением Каспийского городского суда от <дата> по иску МВД по РД он выселен из занимаемой служебной квартиры, где он проживал как ветеран боевых действий, вместе со своей семьей из шести человек, в числе которых двое <.> детей.

<дата> он обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении жилья вне очереди, с учетом инвалидности и материального положения. Получил отказ, со ссылкой на то, что в муниципальном жилищном фонде отсутствует свободное жилье.

Отсутствие свободного муниципального жилья не может являться условием ограничения прав граждан предусмотренных федеральным законодательством, в том числе прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов.

Администрация <адрес> предлагает альтернативный вариант со ссылкой на постановление Правительства Республики Дагестан № от <дата>г. «Об утверждении Порядка предоставлении субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан», в рамках которого предоставляются субсидии гражданам Российской Федерации, являющимися инвалидами 1 группы, и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья в Республике Дагестан, либо на частичную оплату договора купли-продажи жилья в Республике Дагестан.

Его семья относится к категории малоимущих, в связи с тем, что пенсия по инвалидности единственный источник дохода для его семьи, и никакой возможности участвовать в вышеуказанной программе у него нет.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> в удовлетворении иска ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 просит отменить решение Каспийского городского суда РД, принять по делу новое решение, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что семья истца в установленном законом порядке признана малоимущей.

Суд не учел наличие объективной необходимости во внеочередном получении жилья, в связи с тем, что он по решению суда выселен из занимаемой служебной квартиры, а другого жилья у него нет.

Закон не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно, после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие финансирования принятых ранее законов, связанных с внеочередным предоставлением жилых помещений по договорам социального найма не может являться условием ограничения прав граждан, предусмотренных федеральным законодательством, в том числе прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов.

Надлежащим образом, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, администрация ГО «<адрес>», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД, в суд апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся на судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО4, суд исходил из того, что у истца нет правовых оснований для включения его в льготный список лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья, так как имеющиеся у истца заболевания, хотя и носят тяжелый характер, но не включены в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающих право на первоочередное получение жилья.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ст.17 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (Приказ Минздрава России от <дата> N 987н "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире").

Вышеуказанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Истец ФИО4 в обоснование своих исковых требований ссылается на наличие у него инвалидности и что, его семья является малоимущим.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ инвалиды не отнесены к категориям граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения вне очереди.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Согласно ст.1 Закона Республики Дагестан от <дата> № «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» малоимущими гражданами являются граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, законом установлен порядок признания граждан малоимущими и таковыми граждане могут быть признаны органами местного самоуправления.

Истцом суду первой инстанции не представлены доказательства о признании его малоимущим.

Представленная истцом суду апелляционной инстанции справка, выданная ГКУ РД «Управление социальной защиты населения» в муниципальном образовании « <адрес>» о том, что семья ФИО4 относится к категории малоимущей не отвечает требованиям Закона Республики Дагестан от <дата> № «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ граждане, признанные малоимущими, не отнесены к категориям граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения вне очереди.

Истцу не может быть предоставлено жилое помещение вне очереди по основанию наличия у него тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, поскольку истцом суду не представлены доказательства о наличии заболевания, который включен в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Кроме того, истец не обращался в суд с указанными исковыми требованиями по основанию, что он страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире с другими членами семьи. По таким основаниям он не поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца ФИО5 не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и направлены исключительно на иную оценку доказательств, которая была надлежащим образом дана судом первой инстанции в оспариваемом решении. Оснований для переоценки данных выводов судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: