Решение по делу № 5-424/2020 от 11.06.2020

Материал № 5-424/2020

УИД 69RS0040-02-2020-002805-75

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2020 года                                                                                     г.Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Сельхова О.Е., ознакомившись с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Зайцевой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

11 июня 2020 года в Центральный районный суд г.Твери поступил протокол об административном правонарушении №ТВР 200426/517 от 10 июня 2020 года, составленный инспектором Отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области Рыбаком С.В. в отношении ИП Зайцевой Е.В., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и представленными материалами, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому поступил протокол и материалы дела на рассмотрение.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с положениями ст.28.7 КоАП РФ, административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в определенных областях законодательства, перечень которых предусмотрен ч. 1 ст. 28.7. КоАП РФ, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что 25 мая 2020 года в 20 часов 15 минут в помещении кафе по адресу: г. Тверь, ул. Шишкова, д. 90А, ИП Зайцева Е.А. осуществляла оказание услуг общественного питания (приготовление и продажа чая, кофе, шавармы, картошки фри, подогрев и подача первых, вторых блюд, салатов), при этом не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в нарушение пп.4, п.7 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», с изменениями, внесенными постановлением от 29.04.2020 № 55-пг, устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению сани-тарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», что квалифицировано ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2", утвержденным. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020 (вопрос 20), проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

25 мая 2020 года инспектором организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области Рыбаком С.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. При этом никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат должностным лицом административного органа совершено не было.

Таким образом, фактически административное расследование не проводилось.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Как следует, из протокола об административном правонарушении местом совершения правонарушения является г. Тверь, ул. Шишкова, д. 90А, что относится к территориальной подсудности Заволжского районного суда г. Твери.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении не может быть принято к производству судьей Центрального районного суда г.Твери и протокол об административном правонарушении подлежит передаче в Заволжский районный суд г. Твери.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать протокол об административном №ТВР 200426/517 от 10 июня 2020 года, составленный инспектором Отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Тверской области Рыбаком С.В. в отношении ИП Зайцевой Е.В., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами в Заволжский районный суд г. Твери.

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья                                                                                                          О.Е. Сельхова