Решение от 17.03.2023 по делу № 2-30/2023 (2-880/2022;) от 10.10.2022

УИД 10RS0017-01-2022-000653-92

           Дело №2-30/2023 (2-880/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года                                                                                                           гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова А.С. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об установлении площади земельного участка и местоположения его границ,

    установил:

Козлов А.С. обратился с иском в суд по следующим основаниям. Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 2100 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под личное подсобное хозяйство, расположен по адресу: <Адрес обезличен>. На земельном участке расположен жилой дом, площадью 47,4 кв.м., хозяйственные постройки, адрес: <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> мэрией города Сортавала вынесено постановление «Об отводе земель гражданину Козлову С.Ф. под личное подсобное хозяйство», согласно которому утвержден акт выбора и обследования земельного участка, отведен земельный участок площадью 0,21 га. Истцом право собственности на земельный участок и жилой дом приобретены на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена>. Сведения о местоположении границ земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Документы, определяющие местоположение границ земельного участка истца при образовании или предоставлении, отсутствуют. Истец обратился к кадастровому инженеру, которым была составлена схема расположения земельного участка, исходя из фактического землепользования. Площадь земельного участка по фактическому землепользованию составила 5213 кв.м. (из них 2310 кв.м. – участок под домом и постройками, 2903 кв.м. – участок пашни). Единственным картографическим материалом, подтверждающим местоположение границ земельного участка, предположительно в 1993 году, является топографическая съемка, выполненная на земельный участок Козлова С.Ф., которая не является документом об образовании, ни документом о предоставлении земельного участка. Фактическое землепользование, отображенное на данной съемке, практически сохранилось до настоящего момента. Площадь участка согласно съемке составила 0,47 га. На жилой дом имеется технический паспорт. Часть построек, изображенных на плане земельного участка, входящем в состав технического паспорта, сохранились до настоящего времени. Ссылаясь на положения статьи 22, подпункта 32 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Правила землепользования и застройки Сортавальского городского поселения, истец просит установить площадь земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, и местоположение его границ, определенных по результатам судебной землеустроительной экспертизы.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно письменным возражениям ответчика граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Министерством не принималось решение о формировании земельного участка истца, а также не осуществлялись действия по его постановке на кадастровый учет. Истец не указывает, какими действиями Министерство нарушило его права. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований, как к ненадлежащему ответчику, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третье лицо – Управление Росреестра по Республике Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о его месте и времени надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В письменном отзыве указали, что документами-основаниями для подтверждения фактического местоположения границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет являются карты (планы), являющиеся картографической основой ЕГРН, и (или) карты (планы), представляющие собой фотопланы местности. Отсутствие документов, содержащих графическое изображение земельного участка, не предоставляет право кадастровому инженеру осуществлять подготовку межевого плана в нарушение требований действующего законодательства. В случае удовлетворения судом исковых требований об установлении по определенным координатам характерных точек границ земельного участка, указанное вступившее в законную силу решение суда будет являться документом-основанием для подготовки межевого плана земельного участка.

Третье лицо – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о его месте и времени надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В письменном отзыве на исковое заявление сообщили, что в настоящее время ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство, площадь – 2100 кв.м. В отношении земельного участка содержится запись о регистрации права собственности за Козловым А.С. Сведения о земельном участке внесены в государственный земельный кадастр <Дата обезличена> на основании инвентаризационной описи, переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия. По сведениям ЕГРН на земельном участке расположено здание с кадастровым номером <Номер обезличен>. В отношении указанного здания в ЕГРН содержится запись о регистрации права за Козловым А.С. Сведения о здании, как о ранее учтенном, были внесены <Дата обезличена> в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, на основании технического паспорта на <Адрес обезличен>, инвентарный <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>, переданный ГУП РК РГЦ «Недвижимость» в установленном порядке.

Третье лицо – администрация Сортавальского городского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно акту выбора и обследования земельного участка под личное подсобное хозяйство гражданину Козлову С.Ф. от <Дата обезличена> комиссия обследовала земельный участок площадью 0,21 га в том числе: 0,18 га приусадебные земли, 0,03 га – постройки из состава земель городского запаса. Испрашиваемый участок расположен в районе н.<Адрес обезличен>, в 400 м от автодороги <Адрес обезличен>, с Севера примыкает к садоводческому товариществу «<Данные изъяты>», с Юго-Востока к автодороге местного значения. На участке имеется жилой дом и хозяйственные постройки.

    Постановлением мэрии города Сортавала от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден акт выбора и обследования земельного участка под личное подсобное хозяйство гр. Козлову С.Ф., Козлову С.Ф. отведен земельный участок площадью 0,21 га, в том числе: 0,18 га приусадебные земли, 0,03 га – постройки из состава земель городского запаса, в районе <Адрес обезличен>, в частную собственность под личное подсобное хозяйство.

    Согласно пункту 3 постановления мэрии города Сортавала от <Дата обезличена> <Номер обезличен> собственнику поручено установить границы земельного участка в натуре, со сдачей межевых знаков и геодезических вычислений по акту городскому комитету по земельной реформе и земельным ресурсам для последующего оформления и получения государственного акта на право частной собственности.

    В соответствии с договором купли-продажи от <Дата обезличена> Козлов С.Ф. продал Козлову А.С. принадлежащие ему на праве собственности жилой дом и земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.

    Согласно пункту 3 раздела 1 указанного договора общая площадь земельного участка составляет 2100 кв.м.

    В соответствии с передаточным актом от <Дата обезличена> жилой дом и земельный участок переданы покупателю (истцу).

    Договор купли-продажи, а также право собственности истца на дом и земельный участок зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия <Дата обезличена>.

    Согласно подготовленной кадастровым инженером Ковтун М.А. схеме расположения земельного участка, его площадь составляет: 2310 кв.м. – участок под домом и постройками, 2635 кв.м. – участок пашни.

На основании определения суда от <Дата обезличена> по делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Северный кадастр». На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Установить местоположение и площадь земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, в том числе сведениям о границах земельного участка в соответствии с картами (планами), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет, закрепленные объектами искусственного и естественного происхождения.

2. С учетом ответа на вопрос <Номер обезличен> подготовить схему расположения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> с указанием координат характерных точек границ земельного участка и площади.

Согласно письму ООО «Северный кадастр» при проведении судебной экспертизы по делу, выяснено, что по сведениям ЕГРН фактическое землепользование истца Козлова А.С. частично располагается на земельных участках с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, правообладатели которых не привлечены к процессу. В данном письме указано на недостаточность материалов для проведения исследования и дачи заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу приведенных выше положений закона судебная защита может быть предоставлена лицу только в случае доказанности, что права, свободы и законные интересы истца нарушены или оспариваются, либо имеется реальная угроза нарушения их в будущем.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации недвижимости) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 3 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 9 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии с частью 1.1 статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее по тексту – Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу части 5 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

На основании приведенных положений действующего законодательства, учитывая, что по существу Козловым А.С. заявлены требования об установлении границ принадлежащего ему земельного участка, надлежащими ответчиками по такому иску будут являться смежные землепользователи.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истцом местоположение границ земельного участка в установленном Законом о кадастровой деятельности порядке с заинтересованными лицами (смежными землепользователями) не согласовывалось, соответствующего акта не составлялось.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, в согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ к основным характеристиками объекта недвижимости отнесены его кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь. Вместе с тем, внесение в реестр объектов недвижимости сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ, по сути, представляет распоряжение этим земельным участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на земельный участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращается.

Исковое требование об установлении (определении) границ земельного участка, является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ, что невозможно без разрешения вопроса о праве третьих лиц, собственников земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, на эти земельные участки, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии спора о праве.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, ответчиком по такому иску является правообладатель смежного участка.

Таким образом, при наличии спора относительно установления координат характерных точек границ земельного участка, требования должны быть предъявлены к правообладателю спорного земельного участка.

Истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушения или оспаривания Министерством его прав, либо наличия реальной угрозы нарушения их в будущем, принимая во внимание сообщение эксперта о невозможности дачи заключения, а также отсутствие требований истца к смежным землепользователям, суд приходит к выводу, что требование истца к ответчику об установлении площади земельного участка и местоположения его границ, определенных по результатам судебной землеустроительной экспертизы, удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28 ░░░░░ 2023 ░░░░.