Решение по делу № 12-35/2021 от 11.06.2021

УИД 10RS0007-01-2021-000402-98

Дело № 12-35\2021

РЕШЕНИЕ

2 августа 2021 года                                                                                                пос. Лоухи

    Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,

при ведении протокола секретарем Геннадьевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Засухиной М.В. на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель П. от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Засухиной М.В.,

установил:

постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель П. от ХХ.ХХ.ХХ Засухина М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

С постановлением не согласна Засухина М.В. в поданной жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что проверка проведена в её отсутствие, поскольку 15.04.2021 она находилась на работе. Земельный участок по установленному ограждению площадью 602 кв.м, располагается за пределами ее земельного участка, и ею не используется.

Заслушав свидетеля Р., изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов административного дела усматривается, что ХХ.ХХ.ХХ и.о. заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель П. проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: ..., установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер, принадлежит на праве собственности Засухиной М.В., относится, согласно записи в ЕГРН, к категории земель: «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», площадь 420 кв., является ранее учтенным, границы определены с соответствии с действующим законодательством. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер огражден забором, в границы которого входит участок с кадастровым номером Номер. В ходе проверки определены пределы используемого земельного участка: с северной части – частично из ограждения в виде металлического профнастила и стен двух хозяйственных построек; с западной части – частично из ограждения в виде металлического профнастила, калитки и деревянного ограждения; с южной части, со стороны озера ... – частично деревянным ограждением и столбами; с восточной части – частично из ограждения в виде металлического профнастила. При этом площадь земельного участка, используемого Засухиной М.В., составляет 1022 кв.м, что превышает площадь земельного участка, предоставленного ей в собственность на 602 кв.м.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом – и.о. заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель П. в отношении Засухиной М.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, и привлечения её постановлением об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ к административной ответственности, установленной данной нормой, в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Вместе с тем, установленные административным органом обстоятельства дела, в частности самовольное занятие Засухиной М.В. земельного участка площадью 602 кв.м, в нарушение ст.ст. 25,26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, не соответствует действительности по следующим основаниям.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Р. пояснил суду, что в 2011 году он обратился в администрацию Лоухского муниципального района с заявлением о представлении ему земельного участка с местоположением: ..., с разрешенным использованием – для сенокошения. Распоряжением администрации Лоухского муниципального района №690-Р от 03.07.2011 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного из участка государственных земель с кадастровым номером Номер, площадь 300 кв.м., с обязательством провести кадастровые работы для установления границ земельного участка и осуществления его кадастрового учета. Кадастровые работы он не провел, но выделенный ему земельный участок огородил деревянным забором, и до настоящего времени использует его под посадку картофеля. Данный земельный участок с восточной части граничит с земельным участком Засухиной М.В. Между их земельными участками нет забора, и может сложиться мнение, что это один земельный участок Засухиной М.В.

Показания свидетеля Р. подтверждаются исследованными судом доказательствами, а именно Распоряжением администрации Лоухского муниципального района №690-Р от 03.07.2011, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которые подтверждают, что часть земельного участка, установленный административным органом как самовольно занятый земельный участок Засухиной М.В., используется Р.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако, по настоящему делу административным органом положения статьи 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, поскольку не были проверены заявления Засухиной М.В. о том, что она не пользуется спорным земельным участком, принадлежность земельного участка с кадастровым номером 10:18:0010802:14, в отношении которого не проведены кадастровые работы, административным органом не выяснялась.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что административным органом при рассмотрении дела не были добыты достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии вины в действиях Засухиной М.В., в самовольном занятии земельного участка, площадью 602 кв.м.

При таких обстоятельствах постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель П. от ХХ.ХХ.ХХ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Засухиной М.В. подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4, 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Засухиной М.В. удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель П. от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Засухиной М.В. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                             Г.Л. Поращенко