Решение от 26.11.2020 по делу № 33а-5341/2020 от 30.10.2020

Ленинский районный суд г. Махачкалы дело №а-2688/20 судья ФИО2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года, по делу №а-5341/20, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики
Дагестан в составе: председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К., судей ФИО3, ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрела в открытом судебном засе­дании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконными действия, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права от <дата> по заявлению административного истца №КУВД -001/2020-654494/1 регистрации договора аренды лесного участка и о возложении обязанности зарегистриро­вать договор аренды лесного участка № от <дата>, заключенный истцом с Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>, которым поста­новлено:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным приостановление государственной регистрации дого­вора аренды лесного участка и обязании его зарегистрировать договор аренды лесного участка № от <дата> между им и Комитетом по лесному хозяйству РД, оста­вить без удовлетворения.

Обременения установленные судом по делу по вступлении решения суда в закон­ную силу отменить.

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административ­ным иском, мотивируя требования тем, что <дата> Комитетом по лесно­му хозяйству РД принят Протокол № о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. В силу данного протокола <дата> между истцом и Комитетом заключен договор аренды лесного участка №. По договору Комитет (арендодатель) обязуется предоставить, а арендатор ФИО1, обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности и имеющий следующие характеристики: площадь 0,05 га, местоположение - г. Махачкала, Махачкалинское лесничество, Сулакское участковое лесничество, квартал 28 выдел 8, кадастровый но­мер 05:40:000000:17334/476 и номер учетной записи в государственном лесном реестре 2017-01-1687. Участок был передан в аренду для осуществления рекреационной дея­тельности.

Истец обратился с заявлением в Управление Росреестра по РД о государственной регистрации данного договора аренды лесного участка - № КУВД - 001/2020-6549494/1.

<дата> государственным регистратором Управления Росреестра по РД ФИО6 государственная ре­гистрация приостановлена. В уведомлении об этом регистратором указывается, что лесным зако­нодательством не предусмотрено понятие «часть лесного участка», указывает на то, что часть лесного участка не может быть объектом аренды.

Данные действия регистратора административный истец считает незаконными. В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земель­ный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно п.4.1 ч.4 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О кадаст­ровой деятельности», кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений по­мещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с феде­ральным законом кадастровому учету.

Часть 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ устанавливает, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 ФЗ от <дата> № 218-ФЗ «О государственной реги­страции недвижимости», государственная регистрация договора аренды части земель­ного участка осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в ЕГРН или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. Лесной уча­сток, предоставленный ему на праве аренды, прошел государственный кадастровый учет и ему присвоен №.

Статья 92 Лесного кодекса РФ устанавливает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с соот­ветствии с Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации не­движимости». В свою очередь, как отмечалось ранее, ч. 3 ст. 44 указанного закона устанавливает, в каких случаях осуществляется государственная регистрация договора аренды части земельного участка.

Также понятие «часть лесного участка» упоминается в Федеральном законе от <дата> № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (ч. 1.1 ст. 4.2).

Таким образом, административный ответчик незаконно отказал истцу в государ­ственной регистрации договора аренды лесного участка.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение. В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, приводя доводы о его незаконности.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД по доверенности ФИО7 возражала относительно доводов апелляционной жалобы, указывая о законности судебного акта.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, извещенного о месте и времени судебного заседания (статьи 150, 307 КАС РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно материалам дела, между истцом и ответчиком <дата> за­ключен договор аренды лесного участка №. Согласно договору, Комитет (арендо­датель) обязуется предоставить, а ФИО1 (арендатор) обязуется принять во вре­менное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности и имеющий следующие характеристики: площадь 0,05 га, местоположение - <адрес>­ла, Махачкалинское лесничество, Сулакское участковое лесничество, квартал 28 выдел

8 кадастровый № и номер учетной записи в государствен­ном лесном реестре 2017-01-1687. Участок был передан в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

Пункт 12 договора аренды содержит условие, в силу которого Арендатор обязан после подписания Договора или изменений к нему в течение 14 дней обратиться с за­явлением о государственной регистрации права аренды лесного участка или измене­ний, вносимых в Договор, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в течение 10 дней со дня подачи ука­занного заявления известить в письменной форме Арендодателя о подаче таких доку­ментов.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3 Земельного кодекса РФ к отношениям по ис­пользованию и охране лесов применяется лесное законодательство.

Согласно ст. 3 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный уча­сток, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответ­ствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса. Исходя из из­ложенного, лесным законодательством не предусмотрено понятие "часть лесного участка".

Согласно п. 2 ст. 72 Лесного кодекса РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Соответственно, согласно требовани­ям лесного законодательства часть лесного участка не может быть объектом аренды.

В соответствии кадастровой выписке земельный участок <дата> поставлен на кадастровый учет за №, по адресу: г. Махачкала, Кировский ад­министративный район, севернее г. Махачкалы в границах Махачкалинского лесниче­ства, Сулакское участковое лесничество, как земли лесного фонда, площадью 18604751+/-75483 кв.м., правообладатель Российская Федерация. Указанный земель­ный участок разделен на участки с предоставлением учетных номеров. Учетный номер истца - 476.

Указанный договор аренды сторонами в предусмотренном порядке не зареги­стрирован в органах государственной регистрации прав в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", передаваемый в аренду зе­мельный участок не прошел государственный кадастровый учет.

Уведомлением Управления Росреестра по РД от <дата> приостановлена государственная регистрация указанного договора аренды лесного участка. Основание: в соответствии с п. 2 ст. 3 Земельного кодекса РФ к отношениям по использованию и охране лесов применяется лесное законодательство. Согласно ст. 3 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса. Лесным законодательством не предусмотрено понятие «часть лесного участка». Предоставление в аренду части лесного участка противоречит требованиям действующего законодательства.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, нахо­дящихся в государственной или муниципальной собственности установлен в главе 6 Лесного кодекса РФ.

На основании ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

2. ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░­░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

3. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

4. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░­░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░­░░░░░░░░ (░░. 7 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░).

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░­░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░­░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░­░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░­░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░ ░. 3 ░░. 44 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░­░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░­░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░­░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░­░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░­░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░­░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> № 221-░░ "░ ░░░░░░­░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░­░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░­░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 8 ░░. 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> № 218-░░ "░ ░░░░░░░­░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> № 217-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░­░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░­░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> № 280-░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░­░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░). ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░­░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░­░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 308-309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░