Решение по делу № 2-1088/2021 от 11.03.2021

УИД 21RS0024-01-2020-001522-08

№2-1088/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Семеновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Клементьева И.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Клементьев И.Г. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии об установлении факта принадлежности ему архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом администрации <адрес>, а также архивной выписки из приказов по Вурнарскому мясокомбинату на Клементьева И.Г. и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности по включению в подсчет общего страхового стажа периодов:

- обучения в ГПТУ № (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы на Вурнарском мясокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы в качестве водителя 3 класса в колхозе им. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в подсчет общего страхового стажа периодов: работы в качестве водителя 3 класса в колхозе им.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения в ГПТУ № (<адрес>) с 1973 года по 1976 год и назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Калининского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Клементьева И.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, и назначению досрочной страховой пенсии по старости оставлено без рассмотрения. При этом суд разъяснено, что по ходатайству истца или ответчика суд вправе отменить свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление истца, определение об оставлении иска без рассмотрения отменено, производство по делу возобновлено.

В последующем от истца поступило уточненное исковое заявление, и в редакции иска от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, Клементьев И.Г. просит: установить факт принадлежности ему архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-з/сп, выданной архивным отделом администрации <адрес>; признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии: от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса в колхозе им. <адрес>), и назначении страховой пенсии по старости, и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии обязанности включить в страхов стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса в колхозе им. <адрес>), и назначить страховую пенсию по старости начиная с момента его обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истцом мотивированы тем, что вышеуказанными оспариваемыми решениями ответчиком истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, с чем истец не согласен, считая решения ответчика нарушающими его права на пенсионное обеспечение. Факт работы в указанный период в колхозе подтвержден как трудовой книжкой, так и архивной справкой, однако ответчик неправомерно не включил его в подсчет стажа работы истца.

Истец Клементьев И.Г. и его представитель Журина Д.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом. Суду представлено письменное заявление (возражение на иск), в котором представитель ответчика просит рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Рассмотрев требования истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Как следует из материалов дела, 16 марта 2020 года Клементьев И.Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 27 марта 2020 года №807 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой величины ИПК:

- фактическая продолжительность страхового стажа истца по подсчетам ответчика составила 16 лет 10 месяцев 5 дней, при требуемой – 11 лет;

- фактическая величина ИПК – 15,032, при требуемой – 18,6.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с подтверждением периодов обучения Клементьева И.Г. принято решение о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, и раздел «Периоды, подлежащие включению в страховой стаж» дополнен пунктом 18: «18. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Свердловском профессионально-техническом училище №».

При этом ответчик принял решение об отказе в назначении Клементьеву И.Г. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой величины ИПК:

- фактическая продолжительность страхового стажа истца по подсчетам ответчика составила 19 лет 3 месяца 8 дней, при требуемой – 11 лет;

- фактическая величина ИПК – 17,855, при требуемой – 18,6.

Несогласившись с указанными решениями, истец обратился в суд, в том числе и с требованиями об установлении факта принадлежности ему правоустанавливающего документа и возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса в колхозе им. <адрес>).

Разрешая данные требования истца, суд учитывает следующие положения законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона).

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н) документами, необходимыми для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В соответствии с п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в спорные периоды работы истца, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работу 5 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: «1984.05.01», в трудовых книжках, выданных после 01 января 1975 года: «05.01.1984».

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: «Запись за № таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)» и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку (п. 2.9 Инструкции).

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием (п. 2.13 Инструкции).

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.26 Инструкции).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

Те же требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ Клементьев И.Г. принят на работу в качестве водителя 3 кл. по найму в колхоз им. <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ он был принят в члены колхоза на общем собрании, а ДД.ММ.ГГГГ – принят водителем 3 класса автомобильной колонны № <адрес>, откуда он уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-з/сп, следует, что в протоколах общих собраний колхозников и заседаний правления колхоза имеются решения: о приеме на работу Клементьева И.Г. водителем с ДД.ММ.ГГГГ, о приеме его в члены колхоза с ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении с работы с ДД.ММ.ГГГГ. В протоколах общих собраний и заседаний правления колхоза за 1987-1988 г.г. нет других сведений о работе Клементьева И.Г. Кроме того, в книгах расчетов по оплате труда имеются сведения о заработке Клементьева И.Г. за период с января 1987 года по сентябрь 1988 года. В документах по начислению заработной платы за 1987-1988 г.г. сочетание фамилии и инициалов «Клементьев И.Г.» встречается по одному разу в пределах каждого календарного года.

Поскольку совокупность указанных доказательств свидетельствует о работе Клементьева И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса в колхозе имени Чапаева Заборовского сельсовета <адрес>, то его требования об установлении факта принадлежности архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № и включении указанного периода в страховой стаж подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о признании оспариваемых решений ответчика незаконными и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Данные требования истца подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона РФ №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Как следует из приложения 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2019 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает по истечении 12 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2020 году - по истечении 24 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, в 2021 году - по истечении 36 месяцев со дня достижения соответствующего возраста.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для мужчин, достигших возраста 60 лет в 2019 году (к каковым относится Клементьев И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), при наличии необходимых продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, пенсия может быть назначена не ранее шести месяцев со дня достижения указанного возраста.

Следовательно, пенсия истцу подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как то просит Клементьев И.Г.

Как следует из оспариваемых решений, относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никакой оценки ответчиком не давалось. В связи с этим отсутствуют основания для признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для признания данного решения незаконным в части отказа в назначении пенсии также не имеется, поскольку как указано выше, ко дню вынесения решения Клементьеву И.Г. не исполнилось 60 лет, не истек предусмотренный законом шестимесячный срок.

Однако, при вынесении решения ДД.ММ.ГГГГ имелись все основания для назначения истцу страховой пенсии по старости, в связи с чем требования истца об оспаривании этого решения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Клементьева И.Г. удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Клементьеву И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу дер<данные изъяты>, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом администрации <адрес>.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии обязанность по включению в общий страховой стаж Клементьева И.Г. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса в колхозе имени Чапаева Заборовского сельсовета <адрес>.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению Клементьеву И.Г. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Клементьеву Ивану Георгиевичу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

В удовлетворении требований Клементьева И.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса в колхозе им. <адрес>), и назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 08 июня 2021 года.

Судья                      С.Н. Тигина