Решение по делу № 2а-95/2022 от 07.02.2022

Дело № 60RS0015-01-2022-000148-75

                                                                                     Производство № 2а-95/2022

Р Е Ш Е Н И Е

                                                 Именем Российской Федерации

г. Опочка                                                                                     9 марта 2022 года

Псковской области

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Опочецкого района о признании информации, содержащейся в сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

                                      У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился заместитель прокурора Опочецкого района Опочецкого района о признании информации, содержащейся в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты>, о продаже дипломов и аттестатов информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В административном исковом заявлении прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Установлено, что сайты в сети Интернет: <данные изъяты> содержат информацию о продаже дипломов и аттестатов.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На представленных сайтах содержится информация продажи дипломов и аттестатов.

Согласно информации, размещенной на данных сайтах, его посетителям предлагается приобрести дипломы и аттестаты.

Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Указанная информация на территории Российской Федерации запрещена законом.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу. В представленном в суд ходатайстве представитель заинтересованного лица просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, возражений по поводу рассмотрения иска не представил.

Место нахождения административного ответчика установить не представилось возможным.

При указанных обстоятельствах на основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании заместитель прокурора Опочецкого района Бубнова Г.Ю. представила в суд заявление об отказе от исковых требований по причине того, что Интернет-сайт по сетевому адресу: <данные изъяты> недоступен, поскольку прекратил своё существование на день рассмотрения дела по существу. При этом представила в суд письменную информацию о том, что страница по сетевому адресу: <данные изъяты> заблокирована на основании решений судов Российской Федерации.

В указанной части административное дело было прекращено производством определением Опочецкого районного суда Псковской области от 09.03.2022.

В остальной части заместитель прокурора Бубнова Г.Ю. поддержала заявленный административный иск.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования устанавливает Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 8 указанной статьи определено, что уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Также частью 11 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

    Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» утверждены Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», в соответствии с которыми формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по предоставленным сведениям выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании.

Установленный федеральным законодательством порядок получения документов об образовании предусматривает участие в выдаче указанных документов федеральных государственных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, запрещается распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление официального документа, использование заведомо подложного документа.

Таким образом, информация, содержащаяся в сети Интернет на сайтах <данные изъяты>, о возможности приобретения за указанные на сайте цены документов об образовании Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-Ф3, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее – Постановление № 1101).

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления     № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административные требования заместителя прокурора Опочецкого района удовлетворить.

    Признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> о возможности приобретения за указанные на сайтах цены документов об образовании Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

    Копию решения не позднее трёх дней после дня его принятия в окончательной форме направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области.

    Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в месячный срок в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 9 марта 2022 года.

Судья:                                                                                                     Иванов А.В.