Решение по делу № 2-3481/2017 от 03.08.2017

Дело № 2-3481/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

с участием старшего помощника прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Овсепян А.Г.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каменского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «СК «Александра», третьи лица: Администрация г. Каменска-Шахтинского, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области об обязании осуществить консервацию строительной площадки и объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СК «Александра», третьи лица: Администрация ..., Региональная служба государственного строительного надзора ... об обязании осуществить консервацию строительной площадки и объекта незавершенного строительства. В обоснование иска указано, что в связи с многочисленными обращениями участников долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., проведена проверка законности осуществления строительства указанного строительного объекта. Строительство дома начиналось в соответствии с разрешением, выданным администрацией ... ... № RU 61307000-62, срок действия разрешения до .... В период со ... по настоящее время строительный работы на вышеуказанном объекте фактически не осуществляются. В отношении ... и неустановленных лиц ... возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ. ... уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено для рассмотрения по существу в Каменский районный суд. Постановлением от ... уголовное дело направлено по территориальности в Кировский районный суд ..., для рассмотрения по существу. В рамках вышеуказанного уголовного дела протоколом выемки документов ... в Отделе Архитектуры Администрации ..., изъята проектная документация на строительство объекта по адресу: .... Согласно информации Региональной службы государственного строительного надзора ... строительная готовность названного объекта составляет 30%.

Строительство объекта велось ООО «СК «Александра». В настоящее время строительство объекта прекращено, мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на территорию объекта незавершенного строительства не принято, в связи с чем просил обязать ответчиков осуществить консервацию строительной площадки и объекта незавершенного строительства по адресу: ....

Старший помощник прокурора ... ... исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «СК «Александра» - ... действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ответчиком предпринимались все меры для возобновления строительства, имелись объективные причины, по которым строительство не было возобновлено, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц: Администрации ..., Региональной службы государственного строительного надзора ... в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело в отсутствие третьих лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В адрес суда поступил отзыв Региональной службы государственного строительного надзора ... № от ..., согласно которому Региональная служба считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Необходимость обеспечения безопасности неопределенного круга лиц при прекращении строительных работ или их приостановлении на срок более 6 месяцев прямо предусмотрена пунктом 6.15.1 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденному Приказом Минрегиона РФ от ... №, согласно которому при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 мес. должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя РФ от ... №, предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Порядок консервации объекта капитального строительства устанавливается Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... №.

Согласно п.2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (пункт 4).

Судом установлено, что администрацией ... ООО «Александра» (ИНН 6162063220) ... было выдано разрешение № RU 61307000-62 на строительство 10-ти этажного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями торгового назначения (общая площадь здания – 8024,35 кв.м., на 135 квартир, общая площадь застройки – 1103,95 кв.м.), строительным объемом – 29874,89 м3, срок действий до .... Впоследствии данное разрешение продлялось в установленном законом порядке до ....

Строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., остановлено со ..., не ведется уже более шести месяцев, данный факт подтверждается актом проверки помощника Каменского городского прокурора от ....

Между муниципальным образованием «...» и ООО «Строительная компания «Александра», в лице генерального директора ... заключен договор аренды № от ... на земельный участок в кадастровым номером 61:52:0030026:202, расположенный по адресу: ..., разрешенное использование – строительство 9-ти этажного 2-х секционного дома многоэтажной жилой застройки, общей площадью 2745 кв.м. Срок аренды по ....Постановлением СО ОМВД России по ... от ... в отношении Киреевой ... генерального директора ООО «Вымпел», и неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ. ..., действуя по предварительному сговору и совместно с неустановленными лицами в период времени с ... по ..., имея умысел на хищение имущества ООО «СК «Александра» и ООО «Вымпел», организовала противоправную работу, причинив ущерб ООО «СК «Александра» в особо крупном размере.

Согласно выписке ЕГРЮЛ от ... ... являлась учредителем ООО «СК «Александра».

В письме ООО «СК «Александра» от ... № остановка строительства и просрочка консервации объекта допущена прежним генеральным директором ООО «СК «Александра» ... который был в данной должности до ..., а у вновь назначенного гендиректора ... отсутствуют какие-либо документы. Об истребовании документов ООО «СК «Александра» обратилось в Арбитражный суд ... с исковым заявлением, дело № А53-3579/2016. В связи с отсутствием документации ООО «СК «Александра» лишено возможности предпринимать какие-либо действия, как в части консервации, так и в части продолжения строительства.

В письме от ... № ООО «СК «Александра» в ответ на представление прокурора сообщило, что ООО «СК «Александра» является застройщиком многоквартирного дома по адресу: ..., в силу объективных обязательств не может выполнить свои обязательства по консервации объекта в связи с отсутствием проектной документации. Материалы уголовного дела в отношении ... направлены в Каменский районный суд, уголовное дело № года.

ООО «СК «Александра» ... обратилось в администрацию ... с заявлением о продлении разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Администрация ... в ответе от ... №.6/870 отказала в продлении разрешения в связи с тем, что строительство многоквартирного жилого дома с 2015 года не ведется и временной разрыв в строительстве составил более одного года.

ООО «СК «Александра» обратилось в Арбитражный суд ... с заявлением об оспаривании отказа администрации ... и обязании продлить разрешение на строительство.

Как установлено материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании стороной ответчика, работы по строительству указанного многоквартирного жилого дома не ведутся более 6 месяцев, что в силу ч. 4 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ является основанием для консервации объекта капитального строительства.

... прокуратурой ... проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу ..., имеется объект незавершенного строительства (10-этажное), в отношении которого строительные работы прекращены со .... Территория участка, на котором возведен объект, не огорожена, охрана объекта также отсутствует, доступ посторонних лиц на территорию строительства не ограничен.

Материалами гражданского дела установлено и не оспаривалось ответчиком, что строительные работы по возведению спорного объекта ООО «СК «Александра» более 6 месяцев не ведутся, в связи с чем, имеются правовые основания для возложения на застройщика обязанности по организации выполнения работ по консервации объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и необходимости осуществить консервацию строительной площадки ввиду прекращения строительных работ на объекте более 6 месяцев.

Порядок консервации объекта капитального строительства устанавливается Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... №.

Пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 802, предусмотрен перечень работ по консервации объекта капитального строительства. При этом согласно п. 5 приведенных Правил конкретный перечень работ по консервации объекта определяется застройщиком.

Принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки является одной из мер консервации.

Доводы представителя ответчика о невозможности проведения мероприятий по консервации объекта капитального строительства вследствие тяжелого финансового положения ответчика, а также о рассмотрении Арбитражным судом ... гражданских дел с участием ООО «СК «Александра», не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку консервация объекта капитального строительства является обязанностью застройщика и не может влиять на права иных лиц.

Согласно пункту 11 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... № решение о возобновлении строительства (реконструкции) законсервированного объекта (за исключением объекта государственной собственности), а также об источнике средств на оплату расходов, связанных с приведением объекта в состояние, при котором возможно продолжение строительства (реконструкции), принимает застройщик (заказчик).

Доводы представителя ответчика о том, что принятие решения о консервации объекта увеличит сроки строительства, также не могут быть приняты судом, так как работы на указанном объекте не ведутся более 6 месяцев, производство строительных работ без разрешения на строительство, без проектной документации также невозможно. Представленные в судебном заседании Технические условия для присоединения к электрическим сетям от ... №-а/1/12/607/КМЭС, Технические условия № от .... продлены ..., однако, не свидетельствуют о готовности технической документации, позволяющей застройщику возобновить строительные работы. Получение технической документации потребует значительных временных затрат.

Таким образом, учитывая, что в силу прямого указания закона обязанность по консервации объекта капитального строительства лежит на застройщике, суд приходит к выводу, что в целях обеспечения устойчивости и сохранности основных конструкций многоквартирного жилого дома, соблюдения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, на ООО «СК «Александра» необходимо возложить обязанность по консервации объекта капитального строительства, в связи с чем, исковое заявление Каменского городского прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что исковые требования законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «СК «Александра», третьи лица: Администрация г. Каменска-Шахтинского, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области об обязании осуществить консервацию строительной площадки и объекта незавершенного строительства - удовлетворить.

Обязать ООО «СК «Александра» осуществить консервацию строительной площадки и объекта незавершенного строительства по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен 11.12.2017 года.

СУДЬЯ