Решение по делу № 33-13373/2023 от 10.11.2023

Судья Максимов Д.Н. дело № 33-13373/2023

(УИД 34RS0011-01-2023-005804-87)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 07 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Торшиной С.А.

судей Самофаловой Л.П., Алябьева Д.Н.

при секретаре Иваненко Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4278/2023 по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № <...> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства

по апелляционной жалобе ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>,

по апелляционной жалобе УФСИН России по <адрес>

на решение Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Самофаловой Л.П., выслушав представителя ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> - МОМ, поддержавшую доводы апелляционных жалоб, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры <адрес> - РФС, возражавшую по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проверке соблюдения уголовно-исполнительного законодательства выявлены нарушения требований о надлежащих материально-бытовых и санитарных условиях содержания осужденных в ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>. На основании проведенной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> не в полной мере обеспечивается выполнение согласно части 3 статьи 101 УИК РФ санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований. Так, при обследовании общежития отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (№№ <...>, 4, 5 отряд, медсанчасть), инвентарный № <...>), установлено, что в комнате воспитательной работы, спальных помещениях и раздевалке имеются многочисленные повреждения линолеумного покрытия пола. В комнате приема пищи на стенах имеются следы застарелых загрязнений. Линолеум на полу спального помещения не закреплен. В санузле общежития отряда отсутствует чистовая отделка дверного проема. По результатам проверки общежития отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (№№ <...>, 4, 5 отряд, медсанчасть), инвентарный № <...>), установлено, что в комнате воспитательной работы и спальном помещении № <...> имеются многочисленные повреждения линолеумного покрытия пола. Декоративное покрытие потолка спального помещения № <...> частично отсутствует.

В общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (2 отряд), инвентарный № <...>), установлены следующие нарушения: отделка стен спальных помещений №№ <...>, 2, 3, 5, 6 и 10, санузла не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в комнате приема пищи имеются многочисленные повреждения линолеумного покрытия пола; декоративное покрытие стен и потолка комнаты приема пищи имеет повреждения.

При проверке общежития отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития (7 отряд) инвентарный № <...>), установлено, что кафельное покрытие пола комнаты приема пищи имеет многочисленные повреждения, декоративное покрытие стен и пола душевого помещения частично отсутствует, а имеющееся повреждено, отделка стен гардеробной устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Численность находящихся в указанных помещениях осужденных изменчива. Ранее прокуратурой к руководству ИК-12 предъявлялись требования о необходимости обеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководства ИК-12 внесено представление, в котором указано на необходимость устранения нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований в вышеперечисленных общежитиях отрядов. Однако согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ действенных мер по устранению всех нарушений закона предпринято не было по причине отсутствия достаточного финансирования. Проведенной в мае 2023 года контрольной проверкой с привлечением специалиста филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России установлено, что нарушения по-прежнему имеют место.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, истец просил суд возложить на ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> обязанность в течение шести месяцев с момента поступления финансирования из УФСИН России по <адрес>:

- в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (№№ <...>, 4, 5 отряд, медсанчасть) инвентарный № <...>) устранить повреждения линолеумного покрытия пола в раздевалке;

- в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (№№ <...>, 4, 5 отряд, медсанчасть), инвентарный № <...>) устранить повреждения линолеумного покрытия пола в комнате воспитательной работы и спальном помещении № <...>, восполнить недостающее декоративное покрытие потолка в спальном помещении № <...>;

- в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (2 отряд), инвентарный № <...>) выполнить отделку стен спальных помещений № <...> и № <...>, санузла из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, устранить повреждения декоративного покрытия стен и потолка комнаты приема пищи;

- в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (7 отряд), инвентарный № <...>) устранить имеющееся повреждения и восполнить недостающее декоративное покрытие стен и пола душевого помещения, выполнить отделку стен гардеробной из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Возложить на УФСИН по <адрес> (ИНН № <...>) в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность профинансировать устранение федеральным казённым учреждением ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> вышеперечисленных работ, направленных на приведение в соответствие с требованиями уголовно-исполнительного законодательства материально-бытовых и санитарных условий содержания осужденных в общежитиях отрядов №№ <...>, 3, 4 и 5.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части возложения обязанности:

- в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (№№ <...>, 4, 5 отряд, медсанчасть) инвентарный № <...>) в комнате воспитательной работы, спальных помещениях - устранить повреждения линолеумного покрытия пола, в комнате приема пищи -устранить следы застарелых загрязнений на стенах, закрепить линолеум на полу спального помещения, произвести чистовую отделку дверного проема санузла;

- в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (2 отряд), инвентарный № <...>) выполнить отделку стен спальных помещений №№ <...>, 2, 3 и 10 санузла из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, устранить повреждения линолеумного покрытия в комнате приема пищи;

- в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (7 отряд), инвентарный № <...>) устранить повреждения кафельного покрытия пола комнаты приема пищи, прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований в указанной части.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах представитель ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> - ЧЕН, представитель УФСИН России по <адрес> - МОМ оспаривают законность и обоснованность решения суда, просят его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями Главы 4 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с Федеральным законом возложена обязанность по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями мест содержания под стражей, учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно статье 32 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из требований статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно пункту 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20), покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Положениями статьи 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно статей 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в общежитиях отрядов №№ <...>, 3, 4 и 5.

Согласно статье 11 Закона № 5473-1 от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Имущество учреждений, исполняющих наказания территориальных органов уголовно-исполнительной системы принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проверкой ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что администрацией ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> не в полной мере обеспечивается выполнение согласно части 3 статьи 101 УИК РФ санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

При обследовании общежития отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (3, 4, 5 отряд, медсанчасть), инвентарный № <...>), установлено, что в комнате воспитательной работы, спальных помещениях и раздевалке имеются многочисленные повреждения линолеумного покрытия пола. В комнате приема пищи на стенах имеются следы застарелых загрязнений. Линолеум на полу спального помещения не закреплен. В санузле общежития отряда отсутствует чистовая отделка дверного проема. По результатам проверки общежития отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (№№ <...>, 4, 5 отряд, медсанчасть), инвентарный № <...>), установлено, что в комнате воспитательной работы и спальном помещении № <...> имеются многочисленные повреждения линолеумного покрытия пола. Декоративное покрытие потолка спального помещения № <...> частично отсутствует.

В общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (2 отряд), инвентарный № <...>), установлены следующие нарушения: отделка стен спальных помещений №№ <...>, 2, 3, 5, 6 и 10, санузла не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в комнате приема пищи имеются многочисленные повреждения линолеумного покрытия пола; декоративное покрытие стен и потолка комнаты приема пищи имеет повреждения.

При проверке общежития отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития (7 отряд) инвентарный № <...>), установлено, что кафельное покрытие пола комнаты приема пищи имеет многочисленные повреждения, декоративное покрытие стен и пола душевого помещения частично отсутствует, а имеющееся повреждено, отделка стен гардеробной не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Численность находящихся в указанных помещениях осужденных изменчива.

Ранее прокуратурой к руководству ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> предъявлялись требования о необходимости обеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководства ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> внесено представление, в
котором указано на необходимость устранения нарушений санитарно-
гигиенических и противоэпидемических требований в вышеперечисленных
общежитиях отрядов. Однако согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ действенных мер по устранению всех нарушений закона предпринято не было по причине отсутствия достаточного финансирования.

После предъявления прокурором иска в суд ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> частично исполнены заявленные исковые требования в добровольном порядке, а в частности в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (№№ <...>, 4, 5 отряд, медсанчасть) инвентарный № <...>) в комнате воспитательной работы, спальных помещениях устранены повреждения линолеумного покрытия пола, в комнате приема пищи устранены следы застарелых загрязнений на стенах, закреплен линолеум на полу спального помещения, произведена чистовая отделка дверного проема санузла; в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (2 отряд), инвентарный № <...>) выполнена отделка стен спальных помещений №№ <...>, 2, 3 и 10 санузла из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, устранены повреждения линолеумного покрытия в комнате приема пищи; в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (7 отряд), инвентарный № <...>) устранены повреждения кафельного покрытия пола комнаты приема пищи.

Таким образом, в судебном заседании суда первой инстанции было установлено, что в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (№№ <...>, 4, 5 отряд, медсанчасть) инвентарный № <...>) имеются повреждения линолеумного покрытия пола в раздевалке; в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (№№ <...>, 4, 5 отряд, медсанчасть), инвентарный № <...>) имеются повреждения линолеумного покрытия пола в комнате воспитательной работы и спальном помещении № <...>, декоративное покрытие потолка в спальном помещении № <...> частично отсутствует; в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (2 отряд), инвентарный № <...>) отделка стен спальных помещений № <...> и № <...>, санузла не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, декоративное покрытие стен и потолка комнаты приема пищи имеет повреждения; в общежитии отряда № <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития (7 отряд), инвентарный № <...>) имеются повреждения, декоративное покрытие стен и пола душевого помещения частично отсутствует, отделку стен гардеробной не устойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, за что администрация учреждения несет ответственность.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в части возложения обязанности на ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства

Разрешая требования прокурора о финансировании УФСИН России по Волгоградской области устранений ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, учреждение является казённым, функции и полномочия учредителя осуществляет ФСИН России, собственником его имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Согласно пункту 5.8 Устава, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.

При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут УФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области в установленном законодательством порядке (пункт 5.12 Устава).

Согласно пункту 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу частей 2 и 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 11 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года № 5473-1, учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет следующие полномочия, в том числе: материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста; организацию бухгалтерского и статистического учета в уголовно-исполнительной системе; создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

УФСИН России по Волгоградской области в отношении ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, контроль использования закрепленного за ним имущества.

Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации, при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области денежных средств для выполнения требований прокурора, в связи с чем, на УФСИН России по Волгоградской области возложил обязанность по финансированию устранений ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционных жалоб о невозможности проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ввиду отсутствия финансовых средств не влекут отмену состоявшихся судебных постановлений, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных на них законом обязанностей.

Доводы апелляционных жалоб о том, что прокурор не указал в иске, какое именно нарушенное право неопределенного круга лиц будет восстановлено, не может быть принят во внимание, поскольку прокурор в пределах возложенных на него полномочий обратился в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые в силу закона должны соблюдаться, а суд возложил на ответчиков выполнение лишь тех обязанностей, которые предусмотрены действующим законодательством, вместе с тем не исполняются, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.

При таких данных, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, доводы которых не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: