Решение по делу № 2-1346/2023 от 11.04.2023

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

с участием заместителя прокурора г.Новокуйбышевска Легостаева А.Е.

при секретаре Сергеевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1346/2019 по иску заместителя прокурора г. Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к Жилкину И. В., Жилкиной Ю. А. об устранении нарушений требований в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Новокуйбышевск в интересах неопределенного круга лиц обратился к Жилкину И.В., Жилкиной Ю.А., в котором, уточнив требования 09.11.2023, просил обязать ответчиков изменить класс функциональной пожарной опасности здания – жилой дом по адресу: <Адрес>, кадастровый номер: <№>, используемого ООО «ТРИО» (ИНН 6319250790) для оказания услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением круглосуточного пребывания, с жилого дома (Ф1.4) – на специализированные дома престарелых и инвалидов (Ф1.1).

В обоснование требований указывает, что Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проведена проверка ООО «ТРИО» на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что ООО «ТРИО» осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в гостевом доме для пожилых людей «Как дома», расположенного по адресу: <Адрес>. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с привлечением специалиста инспектора ОНД и ПР по г.о. Новокуйбышевск и м.р. Красноармейский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области, выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в том числе следующие: 1) в нарушение п. 16 Правил №1479 допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; 2) в нарушение п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 эвакуационный выход из цокольного этажа не выполнен непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания; 3) в нарушение п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации допущено устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты; 4) в нарушение п. 4.3.6_: СП 1.13130.2020 не завершен монтаж наружной эвакуационной лестницы второго эвакуационного выхода с первого этажа (площадка высотой 173 см не имеет лестницы); 5) в нарушение п. 12 Правил № 1479 руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; 6) в нарушение п. 16 Правил № 1479 в цокольном этаже допускается хранение горючих материалов. На указанные нарушения прокуратура города Новокуйбышевск реагировала внесением в адрес директора ООО «ТРИО» представления об устранении нарушений законодательства от 31.01.2023 <№>, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения устранены частично. Согласно ответа директора ООО «ТРИО» изменение класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, не предоставляется возможным в связи с тем, что собственник жилого помещения отказывается его изменять. Кроме того, демонтаж двери и монтаж противопожарной двери будет произведен в мае 2023 года, в связи чем эвакуационный выход из цокольного этажа будет выполнен непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания и повысится пожарная безопасность цокольного этажа. Также, провести демонтаж криволинейной лестницы в отопительный сезон не предоставляется возможным, в связи с чем планируется провести летом 2023 года. Монтаж наружной эвакуационной лестницы второго эвакуационного выхода с первого этажа здания планируется произвести в августе 2023 года. Таким образом, ООО «ТРИО» не в полном объеме устранены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, что создает угрозу возникновения пожаров, и в конченом итоге, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, прокуратурой города в 2021 проведена проверка ООО «ТРИО», в ходе которой выявлены аналогичные нарушения в сфере пожарной безопасности. Так, 05.03.2021 прокуратурой города направлены материалы проверок в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Новокуйбышевск и м.р. Красноармейский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (далее - Отдел) для решения вопроса о привлечении ООО «ТРИО» к административной ответственности. Постановлениями о назначении административного наказаний" от 26.03.2021 <№>, <№> директор ООО «ТРИО» и юридическое лицо ООО «ТРИО» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде административных штрафов.

Представитель истца – заместитель прокурора г.Новокуйбышевска Легостаев А.Е. поддержал уточненные требования, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Трио» - Корунова М.В. просила суд увеличить срок для исполнения решения суда, в случае удовлетворения судом заявленных требований, до одного года.

Представитель ответчиков Жилкина И.В., Жилкиной Ю.А. - Баранов А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что первоначально заявленные требования по устранению нарушений его доверители выполнили. Оставшиеся требования удовлетворению не подлежат. В то же время поддерживает ходатайство представителя ООО «Трио» об увеличении срока для исполнения решения суда, в случае удовлетворения судом заявленных требований

Представитель третьего лица- Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Новокуйбышевск и м.р. Красноармейский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области - Нечаева В.А. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает, что уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как установлено судом, Жилкин И.В., Жилкина Ю.А. являются собственниками, по 1/2 доле каждый, жилого дома, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>.

Также, Жилкин И.В., Жилкина Ю.А. являются собственниками, по 1/2 доле каждый, земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 533 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>.

В соответствии с условиями договора аренды от <Дата>, арендодатели Жилкин И.В., Жилкина Ю.А. предоставили, а арендатор ООО «Трио» принимает за плату по временное пользование два земельных участка и жилой дом ( недвижимость).

Недвижимость включает в себя: земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 533 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, здание с кадастровым номером <№>, общей площадью 416,6 кв.м., по адресу: <Адрес>.

ООО «Трио» осуществляет, в том числе, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, деятельность по уходу с обеспечением проживания, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам

В указанном жилом помещении по адресу: <Адрес> располагается гостевой дом для пожилых людей «Как дома».

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проведена проверка ООО «ТРИО» на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что ООО «ТРИО» осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в гостевом доме для пожилых людей «Как дома», расположенного по адресу: <Адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Кроме этого, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающий минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Также Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», устанавливающий требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений, а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с привлечением специалиста инспектора ОНД и ПР по г.о. Новокуйбышевск и м.р. Красноармейский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области, выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в том числе следующие: 1) в нарушение п. 16 Правил №1479 допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; 2) в нарушение п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 эвакуационный выход из цокольного этажа не выполнен непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания; 3) в нарушение п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации допущено устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты; 4) в нарушение п. 4.3.6_: СП 1.13130.2020 не завершен монтаж наружной эвакуационной лестницы второго эвакуационного выхода с первого этажа (площадка высотой 173 см не имеет лестницы); 5) в нарушение п. 12 Правил № 1479 руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; 6) в нарушение п. 16 Правил № 1479 в цокольном этаже допускается хранение горючих материалов. На указанные нарушения прокуратура города Новокуйбышевск реагировала внесением в адрес директора ООО «ТРИО» представления об устранении нарушений законодательства от 31.01.2023 <№>, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения устранены частично.

Согласно ответа директора ООО «ТРИО» изменение класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, не предоставляется возможным в связи с тем, что собственник жилого помещения отказывается его изменять.

Кроме того, демонтаж двери и монтаж противопожарной двери будет произведен в мае 2023 года, в связи чем эвакуационный выход из цокольного этажа будет выполнен непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания и повысится пожарная безопасность цокольного этажа. Также, провести демонтаж криволинейной лестницы в отопительный сезон не предоставляется возможным, в связи с чем планируется провести летом 2023 года. Монтаж наружной эвакуационной лестницы второго эвакуационного выхода с первого этажа здания планируется произвести в августе 2023 года.

Таким образом, ООО «ТРИО» не в полном объеме устранены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, что создает угрозу возникновения пожаров, и в конченом итоге, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, прокуратурой города в 2021 проведена проверка ООО «ТРИО», в ходе которой выявлены аналогичные нарушения в сфере пожарной безопасности. Так, 05.03.2021 прокуратурой города направлены материалы проверок в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Новокуйбышевск и м.р. Красноармейский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (далее - Отдел) для решения вопроса о привлечении ООО «ТРИО» к административной ответственности.

По результатам рассмотрения указанных материалов Отделом возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «ТРИО» и в отношении юридического лица ООО «ТРИО».

Постановлениями о назначении административного наказаний" от 26.03.2021 <№>, <№> директор ООО «ТРИО» и юридическое лицо ООО «ТРИО» привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде административных штрафов.

В настоящее время допущенные нарушения устранены, за исключением изменения класса функциональной пожарной опасности здания – жилой дом по адресу: <Адрес>, кадастровый номер: <№>, используемого ООО «ТРИО» (ИНН 6319250790) для оказания услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением круглосуточного пребывания, с жилого дома (Ф1.4) – на специализированные дома престарелых и инвалидов (Ф1.1).

Факт размещения специализированного дома престарелых и инвалидов в неприспособленном для этой цели объекта защиты, в данном случае в жилом доме, несет угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, а том числе людей, относящимся к маломобильным группам населения, в случае возникновения пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на данном объекте защиты.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевск в интересах неопределенного круга лиц, направленные в защиту прав и социальных гарантий людей с ограниченными возможностями здоровья, подлежат удовлетворению.

С учетом положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, специфика использования жилого здания, предпринимаемых ответчиками в настоящее время действий по устранению оставшихся нарушений, суд полагает необходимым определить ответчикам Жилкину И.В., Жилкиной Ю.А. срок исполнения решения, принимая во внимание характер действий для исполнения решения, в течение шести месяцев, с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя прокурора г. Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к Жилкину И. В., Жилкиной Ю. А. об устранении нарушений требований в сфере пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Жилкина И. В., Жилкину Ю. А. изменить класс функциональной пожарной опасности здания – жилой дом по адресу: <Адрес>, кадастровый номер: <№>, используемого ООО «ТРИО» (ИНН 6319250790) для оказания услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением круглосуточного пребывания, с жилого дома (Ф1.4) – на специализированные дома престарелых и инвалидов (Ф1.1), в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.12.2023 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.