Решение по делу № 5-148/2018 от 04.09.2018

дело №5-148/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года                                  город Набережные Челны

        Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполнительного комитета Кузкеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (423883, <адрес> №

                                установил:

В ходе проведенной плановой выездной проверки сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в <адрес> в отношении исполнительного <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов - вода из родника расположенного в <адрес> не отвечает микробиологическим требованиям: общие колиформные бактерии (ОКБ) показатель <данные изъяты> при гигиеническом нормативе «не допускается», термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) показатель <данные изъяты> при гигиеническом нормативе «не допускается». ДД.ММ.ГГГГ - вода из родника расположенного в <адрес> не отвечает микробиологическим требованиям: общие колиформные бактерии (ОКБ) показатель 10 в 100мл при гигиеническом нормативе «не допускается», термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) показатель 10 в 100мл при гигиеническом нормативе «не допускается».

Законный представитель юридического лица- руководитель исполнительного комитета <адрес> ФИО3 вину в совершении административного нарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) признал. В качестве причин указал отсутствие надлежащего финансирования. В настоящее время проведены очистные мероприятия, состояние родника приведено в соответствие с предъявляемыми требованиями. Просит ограничиться назначением наказания, не связанным с приостановлением деятельности родника.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО4 просила признать юридическое лицо- исполнительный комитет Кузкеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления эксплуатации родника, расположенного на окраине <адрес>, на срок 30 суток, поскольку нарушения имели место ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и это создало угрозу здоровью местного населения.

В силу статьи 6.5 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

У исполнительного комитета Кузкеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию родника, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.5 КоАП РФ, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения следует указать, что обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается именно на юридическое лицо.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что исполнительным комитетом Кузкеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологических требований.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП РФ и объективно отражает все обстоятельства инкриминируемого исполнительному комитету Кузкеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и виновность исполнительного комитета <адрес> в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в-ОМС; Актом проверки должностного лица №-п/в-ОМС от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом исследований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины исполнительного комитета Кузкеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В действиях должностных лиц по проведенным мероприятиям, нарушений не усматривается.

Решая вопрос о мере наказания, суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, особенности деятельности юридического лица, первое привлечение к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Доводы руководителя исполнительного комитета Кузкеевского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 о приведении в соответствие норм воды в роднике не согласованы с административным органом, поэтому не состоятельны и подлежат отклонению.

Учитывая обстоятельство того, что совершенное юридическим лицом правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью жителей д. Старый Байлар Тукаевского муниципального района, может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологического состояния и повлечь за собой возникновение и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, суд считает, что эксплуатация родника, расположенного в д. Старый Байлар Тукаевского муниципального района должна быть приостановлена, определив срок приостановления на тридцать суток.

Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

                        постановил:

Признать исполнительный комитет <адрес> (423883, <адрес> №, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления эксплуатации родника, расположенного на окраине <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кузкеевское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

    Копия верна.                                М.З. Гараев