Решение по делу № 12-16/2021 от 11.12.2020

УИД № 16MS0088-01-2020-002842-33

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-16/2021 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

11 января 2021 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Слеповой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «СМП-Нефтегаз» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 23 ноября 2020 года АО «СМП-Нефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Генеральный директор АО «СМП-Нефтегаз» обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, нарушением требований к организации и проведению проверки юридического лица, а также недоказанностью обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АО «СМП-Нефтегаз» к административной ответственности.

В судебном заседании представитель АО «СМП-Нефтегаз» Борисова Ю.В. жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Также в дополнение отметила, что административным органом допущено нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку фактически проведена внеплановая проверка с процессуальными нарушениями. Также отметила, что в предписании от 19 августа 2020 года № 96 указано на необходимость установки дорожных знаков согласно схеме организации дорожного движения на период строительства на примыкании от <данные изъяты>. Вместе с тем, АО «СМП-Нефтегаз» вменено неисполнение требований об установке дорожных знаков на примыкании от <данные изъяты> Также Борисова Ю.В. пояснила, что АО «СМП-Нефтегаз» вносилось лишь одно предписание об установке знаков с левой стороны.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району и свидетель ФИО извещены, не явились.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11. КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьёй, АО «СМП-Нефтегаз» не выполнило в установленный срок предписание № от 19 августа 2020 года начальника ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району, а именно: не устранило нарушение в части установки дорожных знаков согласно схеме организации дорожного движения на период строительства на примыкании от <данные изъяты>

При этом 11 августа 2020 года был установлен факт нарушения АО «СМП-Нефтегаз» эксплуатационного состояния автомобильной дороги, что подтверждается актом выявленных недостатков при обследовании примыкания от <данные изъяты>

В связи с этим начальником ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району в адрес АО «СМП-Нефтегаз» было выдано предписание № от 19 августа 2020 года об устранении выявленных недостатков в течение 7 (семи) суток с момента получения предписания.

01 сентября 2020 года АО «СМП-Нефтегаз» направило в адрес ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району ответ № 102/ОКС об устранении выявленных нарушений.

08 сентября 2020 года государственным инспектором ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району составлен акт выявленных недостатков, из которого усматривается, что нарушение устранено не было. К акту приложена фототаблица.

По результатам проверки, 30 сентября 2020 года должностным лицом ОГИБДД отдела МВД России по Заинскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «СМП-Нефтегаз».

В подтверждение факта совершения административного правонарушения и виновности АО «СМП-Нефтегаз» административным органом указаны: протокол об административном правонарушении; предписание; акты выявленных недостатков; фотоматериал.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы представителя АО «СМП-Нефтегаз» о том, что неверно указано расположение установки дорожных знаков в материалах дела (слева - справа).

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294 от 26.12.2008) проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) являются предметом внеплановой проверки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. ФЗ № 294 от 26.12.2008 основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частями 6, 7 и 8 ст. 10 ФЗ № 294 от 26.12.2008 закреплено, что внеплановая проверка проводится по согласованию органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и порядок такого согласования.

Между тем, сведений о согласовании внеплановой проверки исполнения АО «СМП-Нефтегаз» ранее выданного предписания от 19 августа 2020 года, в деле не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ должны быть установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых АО «СМП-Нефтегаз» привлечено к ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 23 ноября 2020 года о привлечении акционерного общества «СМП-Нефтегаз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу акционерного общества «СМП-Нефтегаз» удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев