Решение по делу № 5-81/2020 от 11.06.2020

Дело № 5-81/2020

Поступило 11.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2020 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Грушко Е.Г.

при секретаре Шалимовой И.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Зверева А. С., проживающего: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ордынский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> в отношении ИП Зверева А.С.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении рейдового мероприятия проведенного администрацией <адрес> совместно с МО МВД России «Ордынский» на основании протокола заседания штаба по координации действия по сбору оперативной информации об обстановке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя Зверева А. С., в магазине, расположенном по адресу: <адрес> было непосредственно обнаружено, что индивидуальный предприниматель Зверев А.С. при осуществлении торговли продуктами питания нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих. При проведении мероприятия установлено, что индивидуальный предприниматель Зверев А.С. в нарушение № «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: отсутствуют дезинфицирующие средства, имеются только универсальное средство «Доместос», визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина производится не регулярно (скопление пыли и мусора в углах, под стеллажами, в районе кассовых зон); устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют; в раковине для мытья рук отсутствует вода; отсутствуют средства для соблюдения правил личной гигиены (мыло, полотенце); продавцом магазина не представлена медицинская книжка.

Тем самым ИП Зверев А.С. совершил административное правонарушение, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих правил при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, внесенного в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Индивидуальный предприниматель Зверев А.С. в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен частично, санитарная книжка продавца имелась, также имелись мыло и полотенца, с остальными нарушениями согласен. Подача воды была восстановлена на следующий день, дезинфицирующие средства были приобретены женой, название не знает, документы предоставить не может.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит вину индивидуального предпринимателя Зверева А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, установленной следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки были выявлены указанные выше нарушения;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившим выявленные нарушения, согласно которому отсутствуют дезинфицирующие средства, имеются только универсальное средство «Доместос», визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина производится не регулярно (скопление пыли и мусора в углах, под стеллажами, в районе кассовых зон); устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют; в раковине для мытья рук отсутствует вода; отсутствуют средства для соблюдения правил личной гигиены (мыло, полотенце); продавцом магазина не представлена медицинская книжка.

Пунктом 1 Постановления<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории области в силу угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от21.12.1994N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) данное заболевание признано опасным для окружающих.

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной, вызванной COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно п. 3.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктов», стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно п. 9.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктов», продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца.

Согласно п. 13.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктов»,

на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 13.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктов», во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

Согласно п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В силу ст. 29Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

При указанных обстоятельствах в соответствии с указанными нормативными актами индивидуальный предприниматель Зверев А.С. должен был соблюдать установленные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В отношении нарушений, касающихся отсутствия на продукции соответствующей информации, суд приходит к выводу о недоказанности данных нарушений, поскольку в протоколе осмотра не зафиксирован факт отсутствия информации в отношении <данные изъяты> а также отсутствует фототаблица, подтверждающая данный факт.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ИП Зверев А.С. является индивидуальным предпринимателем.

Вина ИП Зверева А.С. как индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и им не отрицается, а также доказывается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-7), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

Указанные письменные доказательства не оспариваются ИП Зверевым А.С., привлекаемым к административной ответственности.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Проверка проводилась в присутствии продавца и двух понятых. Порядок проведения проверки не нарушен.

Таким образом, действия ИП Зверева А.С. следует квалифицировать по <данные изъяты> КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судом установлено, что у ИП Зверева А. С. имелась возможность для соблюдения правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако данным индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

Суд считает, что установленные нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит наличие на иждивении малолетних детей, отсутствие наказаний за аналогичные правонарушения.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности суд, учитывая смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о назначении срока приостановления деятельности – <данные изъяты>, так как до настоящего времени не устранены нарушения, установленные протоколом об административном правонарушении, на их полное устранение требуется данное время.

При указанных обстоятельствах назначение в качестве наказания административного штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и целям назначения наказания. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как по изложенным выше основаниям при наличии не устраненных нарушений существует угроза для жизни и здоровья людей при производстве и потребления продукции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Зверева А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>№ № от ДД.ММ.ГГГГ, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>

Назначить ИП Звереву А. С. административное наказание в виде административного приостановления магазина, расположенного по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>

Срок запрета эксплуатации исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству ИП Зверева А. С. суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Грушко