Решение по делу № 5-375/2011 от 18.04.2011

Решение по административному делу

                                                                         Дело ххх

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ххх                                                                   «18» апреля 2011 года

Мировой судья Мелихова Н.А. Кутузовского судебного участка г. ххх Республики Коми, расположенного по адресу Республика Коми г. ххх ул. ххх, 152 - 518, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСНА» (местонахождение г. ххх, ул. ххх)

об административной ответственности по ст. 19.7  КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Представитель общества ххх1 при рассмотрении дела вину признал, указал, что обществом в настоящее время информация административному органу представлена, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель ххх территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора просила привлечь общество к административной ответственности, показала, что в данной ситуации малозначительность отсутствует,  правонарушение является длящимся, поскольку в течение года общество не предоставляло в орган информации, если бы деятельность общества не  проверили-то информация представлена не была.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, мировой судья находит вину ООО «Весна» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2011 года в 10 часов 30 минут при проведении плановой документарной и выездной проверки по распоряжению и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора от 21.02.2011 г. ххх соблюдения требований промышленной безопасности юридическим лицом - ООО «ВЕСНА» зарегистрировавшим 17.12.2009 г. за ххх опасный производственный объект «Здание административное», установлено, что с 01 апреля 2010 г. после передачи обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ххх в аренду нежилых помещений, где установлен и фактически эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью «Торговая компания «ххх грузовой лифт зав. №95448 , являющийся техническим устройством опасного производственного объекта, обществом с ограниченной ответственностью «ВЕСНА» не поданы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения, необходимые для формирования государственного реестра опасных производственных объектов, тем самым обществом    с    ограниченной    ответственностью    «ВЕСНА»    нарушены    требования нормативных правовых документов в области промышленной безопасности.

В преамбуле к Федеральному закону от ххх6 ххх «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указано, что настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона требования промышленной безопасности -условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке с соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 9 Федерального закона от ххх6  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация эксплуатирующая   опасный  производственный   объект,   обязана:   соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с п.5. постановления Правительства РФ от ххх7 ххх регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов юридическим  лицам   независимо от   организационно-правовой   формы, осуществляют эксплуатацию опасных производственных объектов, представлять в установленном Федеральной службе по экологическому,  технологическому и атомному надзор федеральным органам исполнительной власти,   указанным в пункте 3 настоящего Постановления, сведения,   необходимые  для  формирования и  ведения  государственного реестра опасных производственных объектов.

Однако ООО «ВЕСНА», сведения необходимые для формирования и ведения государственного   реестра   опасных производственных объектов в Федеральную службу по экологическому, технологическому атомному надзору не представлены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от 24 марта 2005 г. ххх "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.) указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Мировой судья не находит оснований для применения положений КоАП РФ о малозначительности, поскольку существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению публичной правовой обязанности, невнимательности его работников при представлении необходимых документов в административный орган, ненадлежащем контроле за представлением сведений.

Последующее представление сведений о передаче опасного производственного объекта в ведение другого юридического лица свидетельствует об устранении последствий деяния, но не о малозначительности правонарушения.

Указанные правонарушителем обстоятельства и основания для применения положений о малозначительно могут быть отнесены только к смягчающим ответственность обстоятельствам.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях  привлекаемого лица события и состава вменяемого правонарушения.

Доказательством вины ООО «ВЕСНА» является акт проверки от 16.03.2011 г. ххх, договор аренды от 01.04.2010 г №04/10 дополнительное соглашение к договору аренды от 01.01.2011 г.

Таким образом, в бездействии директора ООО «ВЕСНА» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела,  и находит возможным подвергнуть общество наказанию в виде административного штрафа.

На основании ст. 19.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.  29.10 КоАП РФ,

                                                             п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо ООО «ВЕСНА»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в ххх городской суд Республики Коми через мирового судью Кутузовского судебного участка в течение 10 дней со дня получения копии.

Мировой судья                                                                        Н.А. Мелихова