Решение по делу № 2-1-120/2018 от 14.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

с участием помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Лазенковой Е.С., представителя ответчика – администрации Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области Старых А.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Мценского межрайонного прокурора Орловской области, выступающего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области об обязании разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с федеральным законодательством,

установил:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области, действуя в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц, обратился в Мценский районный суд Орловской области с иском к администрации Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области об обязании разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с федеральным законодательством.

В обоснование иска указано, что Мценской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Тельченского сельского поселения требований действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов, по результатам которой установлены нарушения в данной сфере. Было установлено, что ответчиком размещается информация на сайте администрации Тельченского сельского поселения, имеющий адрес: http://telchenskoe-sp.ru. Однако на сайте отсутствует информация в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов информации, информационных технологиях и о защите информации», размещение которой является обязательным: сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании судом их недействующими; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; обзоры обращений лиц, указанных в пп. «а» п. 18 ст. 13 настоящего закона, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Кроме того, в нарушение ст. 19 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» на сайте не размещена информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая информация, информация в области маркетинга), в том числе информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Просит обязать администрацию Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разметить вышеперечисленную информацию путем опубликования в сети «Интернет» на сайте Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области –Лазенкова Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области Старых А.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 6 и 10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети «Интернет», который является одним из способов обеспечения органом местного самоуправления права граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 10 указанного ФЗ для размещения информации о своей деятельности органы местного самоуправления в сети «Интернет» обязаны создать официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ст. 1 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 19 указанного закона определяет, в чем заключается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 указанной статьи в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Волеизъявление ответчика на признание иска ясно выражено, оформлено в письменной форме, не противоречит закону (ст. 310, ст. 809-821 ГК РФ), не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком, что является в соответствии со ст. 173 ГПК РФ основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г. Мценск Орловской области государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 195-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Мценского межрайонного прокурора Орловской области, выступающего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к администрации Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области об обязании разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с федеральным законодательством удовлетворить.

Обязать администрацию Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разметить информацию путем опубликования в сети «Интернет» на сайте Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области:

сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании судом их недействующими; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;

информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

обзоры обращений лиц, указанных в пп. «а» п. 18 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иную необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию (экономическую, правовую, статистическую, производственно-технологическую информацию, информацию в области маркетинга), в том числе информацию в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующую в соответствии с настоящим ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Взыскать с администрации Тельченского сельского поселения Мценского района Орловской области в доход муниципального образования город Мценск в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения суда, изготовленного 15 января 2018 года.

Председательствующий С.Г. Тульская