Решение по делу № 8Г-5816/2020 [88-6269/2020] от 28.08.2020

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 88 -6269/2020

                                          дело № 2 – 908/2020

                                                                                     в суде первой инстанции

18 ноября 2020 года                                     г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.,

судей Кедриной О.В., Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Елены Васильевны к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Войсковой части 3025 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о перерасчете пенсии за выслугу лет, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда                      Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., представителя МВД по КБР        Пантелиди В.А., действующей на основании доверенности № 7                                   от 9 января 2020 года, поддержавшей кассационную жалобу, с использованием видеоконференц-связи при содействии Нальчикского городского суда КБР, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Волкова Е.В. обратилась в суд с иском с уточнением требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к МВД по КБР, Войсковой части 3025 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о перерасчете пенсии за выслугу лет с 1 июня 2012 года, компенсации морального вреда.

Обращаясь в суд, Волкова Е.В. указала, что с 1994 года проходила военную службу в войсковой части 3025. Приказом командира войсковой части 3025 СКРК ВВ МВД России № 22 л/с от 15 мая 2011 года была уволена с воинской службы с 1 июня 2012 года. На 1 июня 2012 года выслуга лет в календарном исчислении составила 18 лет 1 месяц 2 дня, в льготном исчислении - 25 лет 4 месяца 24 дня, в связи с чем, в силу требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года                     № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», возникло право на получение пенсии за выслугу лет.                                       23 мая 2012 года ею было подано заявление о назначении пенсии. Однако войсковая часть 3025 не направила необходимые для назначения пенсии документы в центр финансового обеспечения МВД по ЧР. В результате принятых мер прокурорского реагирования войсковая часть предложила обратиться повторно с заявлением о назначении пенсии, что послужило основанием для назначения пенсии с 1 апреля 2017 года. В материалах пенсионного дела имеются заявление о назначении пенсии от                                          23 мая 2012 года и документы, подтверждающие наличие необходимого стажа на день обращения. На обращение в ноябре 2019 года МВД по КБР отказало в перерасчете пенсии с 1 июня 2012 года. В связи с этим                    Волкова Е.В. просила возложить на МВД по КБР обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с момента увольнения, взыскать с войсковой части 3025 МВД РФ компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 10 марта 2020 года в удовлетворении требований Волковой Е.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 22 июля 2020 года решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение об удовлетворении требований Волковой Е.В.

В кассационной жалобе МВД по КБР ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 22 июля 2020 года, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судебной коллегией при рассмотрении дела.

Разрешая заявленные Волковой Е.В. требования, суд первой инстанции, установил, что после увольнения с военной службы с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет в пенсионные органы Министерства внутренних дел не обращалась, до 1 апреля 2017 года являлась получателем страховой пенсии по инвалидности, и, учитывая условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года                   № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях» от 13 декабря 2013 года                 № 400 – ФЗ, пришел к выводу о том, что пенсия устанавливается по выбору пенсионера, переход с одного вида пенсии на другой носит заявительный характер, истица не относится к числу лиц, имеющих право на получение одновременно двух пенсий.

Судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требования истицы, судебная коллегия исходила из утери командованием войсковой части 3025 заявления о назначении пенсии за выслугу, поданного истицей 23 мая 2012 года, что было установлено прокурорской проверкой, и возложила на МВД по КБР обязанность произвести перерасчет пенсии Волковой Е.В. с 1 июля 2012 года.

Между тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку, как усматривается из материалов дела, меры прокурорского реагирования последовали по факту обращения истицы в войсковую часть 2 декабря 2016 года по вопросам назначения пенсии по выслуге лет, истице было сообщено о причинах неустановления данной пенсии; обращение с предоставлением всех необходимых документов для назначения указанного вида пенсии не установлено.

В соответствии со статьей 54 Закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поэтому без надлежащего обращения лица, претендующего на назначение пенсии по выслуге лет, с соответствующими документами назначение пенсии не может быть осуществлено.

Положениями статьи 51 Закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Таким образом, законодатель установил в Законе № 4468-1                                     от 12 февраля 1993 года порядок назначения и выплаты пенсии по выслуге лет.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии обеспечивает возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии, приведен в пункте 12 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации № 418 от 27 мая 2005 года (действовавший на момент увольнения истицы).

Статьей 7 Закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на момент рассмотрения дела Волкова Е.В. являлась получателем страховой пенсии по инвалидности и дополнительного ежемесячного материального обеспечения с 13 августа 2012 года. Доказательства об отказе Волковой Е.В. от назначенной ей пенсии по инвалидности                                  до 6 марта 2017 года не представлены, на их наличие истица не ссылалась.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о возложении на МВД по КБР произвести перерасчет пенсии по выслуге лет сделаны без учета требований закона.

Учитывая изложенное, апелляционное определение об удовлетворении требований Волковой Е.В. нельзя признать законным, оно подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республике                                               от 22 июля 2020 года отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции - Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2020 года.

Приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 2020 года отменить.

Председательствующий                      С.В. Черчага

Судьи                                   О.В. Кедрина

Р.Р. Нурмухаметова