Решение по делу № 2-965/2021 от 07.09.2021

Дело № 2-965/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск     01 ноября 2021 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Миронова А.В., при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к СОНТ «Родник» о возложении обязанности,

установил:

Урюпинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СОНТ «Родник» о возложении обязанности получить лицензию на добычу подземных вод из скважин.

В обоснование заявленного требования указывая, что прокуратурой была проведена проверка деятельности СОНТ «Родник», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сферах недропользования и охраны окружающей среды.

Установлено, что СОНТ «Родник» осуществляет деятельность по водоснабжению жителей Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области.

В указанных целях СОНТ «Родник» использует водозаборные скважины для подъема вод из подземных источников, при этом предприятие осуществляет свою деятельность в отсутствии лицензии.

Просит обязать СОНТ «Родник» получить в установленном законом порядке лицензию на добычу подземных вод из скважин в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, учитывая социальную значимость рассматриваемого спора, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, которые не сообщили об уважительности неявки в судебное заседание..

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», недра являются одним из объектов охраны окружающей среды.

В силу ст.30 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 N 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Статья 22 Закона «О недрах» предусматривает, что пользователь недр обязан обеспечить, в том числе соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В судебном заседании установлено, что СОНТ «Родник» является юридическим лицом. Одними из видов деятельности организации является обеспечения водой членов общества, а также осуществление иной предпринимательской деятельности (Устав л.д.11-17).Согласно сведениям представленным СОНТ «Родник» им заключены договоры на поставку воды с 398 абонентами в 2021г. и с 401 абонентом в первом квартале 2021г., в том числе с 4 юридическими лицами. Как следует из сообщения председателя СОНТ «Родник» (л.д.7) в х.Дубовском организацией эксплуатируется два подземных источника и скважины для подъема воды, в хГоловском один, в х.Провоторовском 2, в хЛучновском 1.

В ходе проведённой Урюпинской межрайонной прокуратурой проверки деятельности СОНТ «Родник» установлено, что СОНТ «Родник» осуществляет деятельность по поставке воды населению, используя для этого подземные источники без лицензии.

Согласно сообщению председателя СОНТ «Родник» от 22 апреля 2021г. направленному в адрес Урюпинского межрайонного прокурора, организация осуществляет действия направленные на получение лицензии, которая находится в процессе изготовления.

Вместе с тем сведений о наличии лицензии на момент рассмотрения дела, суду не представлено.

В данном случае имеет место факт без лицензионного пользования участков недр.

Деятельность по добыче подземных вод без лицензии направо пользования участками недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере.

Таким образом, деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользование участков недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере, в связи с чем требования прокурора о возложении на СОНТ «Родник» обязанности оформить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для водоснабжения населения подлежат удовлетворению.

Статьей 14.1 Положения «О порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного Постановление ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 установлено, что пользование недрами для добычи подземных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод осуществляется в два этапа в соответствии с пунктом 13 Положения.

Так из статьи 13.1. Положения следует, что в тех случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, в лицензии предусматриваются два этапа.

На первом этапе в установленный в лицензии срок ее владелец ведет подготовку проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. При необходимости производится уточнение границ горного отвода и земельного участка.

На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта запрещается.

Кроме того, согласно СанПиН 2.1.3684-21 утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №3, необходимые для получения лицензии, расширенные лабораторные исследования воды источника питьевого водоснабжения, проводятся в течение года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что процесс получения указанной лицензии занимает длительное время, поскольку необходимо провести ряд мероприятий предшествующих получению лицензии, а именно подготовить проект использования недр, согласовать его с соответствующими органами, в связи с чем, суд считает необходимым установить срок выполнения требования об оформлении лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод один год и шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Урюпинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к СОНТ «Родник» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать СОНТ «Родник», при осуществлении деятельности связанной с добычей подземных вод на территории Дубовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, получить лицензию предоставляющую право пользования недрами для добычи подземных вод в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований о возложении обязанности исполнить решение суда в течение 6 месяцев, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                 А.В. Миронов