Решение от 24.05.2023 по делу № 2-260/2023 от 24.03.2023

УИД 58RS0026-01-2023-000228-94

Дело № 2-260/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

при секретаре Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда гражданское дело по иску Гальчуткина Александра Петровича к администрации города Никольска Пензенской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Гальчуткин А.П. обратился суд с иском к администрации города Никольска Пензенской области о признании права собственности, в котором указал, 10 июля 1995 года на основании договора аренды земельного участка ему в аренду с последующим правом выкупа был предоставлен земельный участок, общей площадью 1050 кв.м по адресу: <адрес>. Участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды был заключен на пять лет. Затем в соответствии с постановлением главы местного самоуправления г.Никольска №311 от 11.10. 2001 г. срок аренды продлен до 05.07.2003 года. После предоставления земельного участка он обратился в отдел по делам строительства и архитектуры Никольского района для получения разрешения на строительство. 17.07.1995 года ему было выдано разрешение №145 на строительство одноквартирного двухэтажного жилого дома, разработан проект и выдан паспорт для проектирования объектов строительства. Строительство дома завершилось в 2021 году. После окончания строительства он решил оформить права на построенный дом надлежащим образом. Однако при обращении в городскую администрацию выяснилось, что он после 05.07.2003 года не продлил договор аренды и срок его действия истек. Из-за преклонного возраста он забыл это сделать. Истец ежегодно оплачивает земельный налог, что подтверждается квитанциями и налоговыми извещениями. Однако в период строительства дома никто никаких прав на данный земельный участок не предъявлял, права ни за кем не зарегистрированы. Из технического паспорта, выданного ООО <данные изъяты> следует, что общая площадь дома после строительства составляет 233,9 кв.м., в т.ч. жилая 137,9 кв.м. Построенный жилой дом соответствует градостроительным, противопожарным и санитарным требованиям, находится на земельном участке, предоставленному ему ранее для строительства индивидуального жилого дома. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома пригодно к эксплуатации. Строительство жилого дома не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается заключением о техническом состоянии жилого дома. Просит :

- признать за ним, Гальчуткиным Александром Петровичем право собственности на жилой дом, общей площадью 233,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Гальчуткин А.П., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не присутствовал, письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, Широкова А.Н., в судебном заседании не присутствовала. Заявлением № 160 от 19.04.2023г. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав, что администрация признает исковые требования в полном объеме, последствия признания иска понятны. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ судом принимается решение об удовлетворении заявленных истом требований.

Суд, учитывая положения ч.ч. 3 и 5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу абз. 2 ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности или в аренде которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла п.1 ст.222 ГК РФ, во взаимосвязи со ст.51 Градостроительного кодекса РФ следует, что отсутствие разрешения на строительство является нарушением, влекущим признание строительства самовольным.

Диспозиция п.3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возникновение права собственности на самовольную постройку при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В статье 210 ГК РФ указано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10 И ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года « О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 31 указанного Постановления, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Постановлением администрации г. Никольска № 154 от 05.07.1995 г., Гальчуткину А.П. выделен земельный участок площадью 1050 кв.м. по <адрес>, для строительства жилого дома в краткосрочную аренду на период строительства ( до 5 лет), с правом последующего переоформления в бессрочное пользование или выкупа в собственность.

Согласно договора аренды земельного участка от 10.07.1995 г., Никольская городская администрация в лице главы Никольской городской администрации и Гальчуткин Александр Петрович, на основании постановления городской администрации от 05.07.1995 г. № 154, заключили договор аренды земельного участка с правом последующего выкупа, по адресу: <адрес>., площадью 1050 кв.м.. Участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Договор заключается на срок 5 лет. Арендная плата начитает исчисляться с 10.07.1997 года. Платежи по договору вносятся арендатором в городской бюджет. От платежей арендатор освобожден с июля 1995 г. на 2 года.

Арендатор имеет право после завершения строительства переоформить земельный участок в постоянное бессрочное пользование, либо выкупить его в собственность.

Актом об отводе границ участка в натуре № 55 от 10.07.1995 г., на основании решения исполнительного комитета горсовета депутатов трудящихся от 05.07.1995 г. № 154, Гальчуткину А.П. отведен земельный участок площадью 1050 кв.м., для строительства жилого дома в <адрес>.

Постановлением главы местного самоуправления г. Никольска № 311 от 11.10.2001 г. договор аренды земельного участка, площадью 1050 кв.м., с Гальчуткиным А.П. продлен на 3 года.

Постановлением главы местного самоуправления г. Никольска Пензенской области № 445 от 24.12.2003 года, Гальчуткину А.П. продлен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 05.07.2008 года.

В типовом договоре от 10.07.1995 г. указано, что застройщик Гальчуткин А.П. обязан построить жилой дом на земельном участке по <адрес>, площадью 1050 кв.м., по фасаду – 35 м., по задней меже 30 м., по правой и левой меже -30 м., общей площадью 184,7 кв.м., жилой – 91.18 кв.м.

В материалах дела имеется разрешение отдела по делам строительства и архитектуры инспекции государственного архитектурно-строительного контроля № 143 от 17.07.1995 г. на строительство одноквартирного двухэтажного жилого кирпичного дома, и паспорт № 52/95 для проектирования объектов строительства.

Постановлением главы администрации г. Никольска Пензенской области № 552 от 14.10.2005 г. утверждены списки земельных участков подлежащих дополнительному включению в оценочные описи, и постановлено предоставить данные списки в территориальный межрайонный отдел Управления Роснедвижимости по Пензенской области. В списках под номером № 385 указан Гальчуткин А.П., площадь земельного участка, расположенного в <адрес>, составляет 1050 кв.м.

В техническом паспорте от 24.05.2021 года на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства <адрес>, указаны : год постройки 2021 г., общая площадь 233,9 кв.м., жилая площадь – 137,9 кв.м., число этажей -2. Дом состоит из основного строения А, мастерской Г, гаража –Г1, лоджии а, веранды а1.

В техническом заключении о состоянии строительных конструкций 114/21-ЖД-ТЗ-1 от мая 2021 г. указано, что существующий жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, по объемному, планировочному и конструктивному исполнению, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям, соответствует установленным строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома признано работоспособным и пригодным к эксплуатации.

Размещение жилого дома на земельном участке, местоположение <адрес>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2023 г. № КУВИ-001/2023-110210499, в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости :

-здание, площадь - 233,9 кв.м.,

-адрес, <адрес>.

Из представленных истцом налоговых уведомлений за 2015, 2018, 2019, 2020, 2021 г. следует, что Гальчуткин А.П. является плательщиком земельного налога за указанные годы.

В справке МРИ ФНС №5 по Пензенской области № 2544 указано, что Гальчуткин А.П. по состоянию на 13.04.2022г. неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, не имеет.

Согласно п.1 ст. 338 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. (в ред. Федеральных законов от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.11.2010 N 308-ФЗ)

Пунктом 2 ст. 388 НКРФ предусмотрено, что не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 369-ФЗ)

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что в период с 2008 года по 2021 год истец регулярно оплачивал земельный налог по указанному выше адресу, при отсутствии договора аренды земельного участка, который закончился в 2008 году и больше не продлевался.

В постановлении главы администрации г. Никольска № 154 от 05.07.1995 г. указано, земельный участок по <адрес>, площадью 1050 кв.м. выделен Гальчуткину А.П. для строительства жилого дома в аренду, с правом последующего переоформления в бессрочное пользование, или выкупа в собственность.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что МРИ ФНС №5 взыскивался налог за спорный земельный участок, фактически находящийся в бессрочном пользовании истца.

В выписке ЕГРН от № КУВИ-001/2023-111725670 от 12.05.2023 г.указано, что земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1050 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, указано :

Вид права- государственная собственность

Правообладатель – Гальчуткин Александр Петрович

Документ основание – постановление главы администрации г. Никольска от 14.10.2005 г. № 552.

В ответе администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области № 2312 от 29.12.2022 г. указано, что в соответствии с п.5 ст. 39 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершенного строительства осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта :

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченный органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно данным из ЕГРП, на данном участке зарегистрированный объект незавершенного строительства, собственником которого должен являться Гальчуткин А.П., не числится.

Следовательно, представление в аренду земельного участка с кадастровым номером <№>, разрешенное использование для размещения ИЖС, расположенного по адресу <адрес>, площадью 1050 кв.м., не представляется возможным.

Судом установлено, что истец в июле 1995 года получил в аренду, с правом последующего переоформления в бессрочное пользование или выкупа в собственность, земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, площадью 1050 кв.м. Договор аренды земельного участка дважды продлевался с ним до 2008 года. После 2008 года истец в администрацию г. Никольска для переоформления земельного участка в бессрочное пользование или выкуп в собственность, не обращался, но регулярно ежегодно оплачивал земельный налог за пользование указанным участком, что свидетельствует о том, что данный земельный участок фактически находился в бессрочном пользовании истца. Строительство жилого дома началось в 1995 году, и было завершено в 2021 году.

Указанный объект возведен при наличии разрешения на его строительство, в соответствии с действующими градостроительными, строительными, санитарными, противопожарными нормами и правилами.

Согласно заключения о техническом состоянии строительных конструкций, размещение указанного дома не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не было.

Спорный жилой дом, как безхозный объект недвижимости, на учет не принят.

Данные сведения на момент рассмотрения дела, никем не опровергнуты.

Осуществить регистрацию права собственности без обращения в суд, по вышеуказанным причинам, в настоящее время, невозможно.

Представитель ответчика - администрации города Никольска Никольского района Пензенской области в своем заявлении от 19.04.2023 указал, что признание иска является добровольным волеизъявлением, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ администрации известны.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Оснований, предусмотренных ч.2 ст. 39 ГПК РФ, для непринятия признания иска ответчиком, не имеется.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считает, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, признание иска является его добровольным волеизъявлением.

При указанных обстоятельствах суд находит иск Гальчуткина Александра Петровича к администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании права собственности, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 39, 173 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 233,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ :