Решение по делу № 33-5781/2014 от 19.11.2014

Судья Петрова М.В. Дело № 33-5781/2014 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Маркелова К. Б., Орловой И. А.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 27 ноября 2014 года дело по апелляционной жалобе ГУФСИН России по РК на решение Княжпогостского районного суда РК от 1 сентября 2014 года, по которому исковые требования Грищенко Ю. А. удовлетворены.

Признано за Грищенко Ю. А. право на включение в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Возложена обязанность на ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК включить Грищенко Ю. А. в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы» в порядке регистрации представленных документов.

Заслушав доклад судьи Маркелова К. Б., представителя ответчика ГУФСИН России по РК Клубет А. М., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Грищенко Ю.А. обратился в суд с заявлением к ГУФСИН России по РК, ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК о признании права на включение в состав участников подпрограммы и обязании включить в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы». В обосновании иска указал, что обратился в ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК с заявлением 26.06.2014 на включение его в состав участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы». К заявлению были приложены все необходимые документы. Также в адрес ГУФСИН России по РК 26.06.2014 направил заявление на выдачу справки о проживании на территории поселка учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Письмом ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК от 14.07.2014 ему отказано в признании участником Подпрограммы по причине непредставления справки, о проживании на территории поселка учреждений с особыми видами хозяйственной деятельности; выписок из финансового лицевого счета.

В судебном заседании Грищенко Ю.А. исковые требования поддержал.

Представитель ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК возражала против удовлетворения требований Грищенко Ю.А., полагала, что истец должен был представить документы в комиссию и запросить справку в ГУФСИН России по РК заблаговременно.

Представитель ГУФСИН России по РК в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на заявление, в котором выражено несогласие с требованиями истца.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУФСИН России по РК просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и представитель ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК, извещенные надлежащим образом, участия не принимали. В соответствии со ст. 327, 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено, что Распоряжением Правительства РФ от 03.11.2012 № 2065-р, <Адрес обезличен> включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Грищенко Ю.А. проживает в данном поселке, в частном доме, зарегистрирован в нем, иного жилья для постоянного проживания не имеет.

26.06.2014 Грищенко Ю.А. направил в адрес ГУФСИН России по РК документы, необходимые для включения его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», поскольку относится к категории граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

09.07.2014 жилищно-бытовая комиссия ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК приняла решение об отказе во включении Грищенко Ю.А. в состав участников подпрограммы, в связи с непредставлением полного перечня документов, необходимых для признания его в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 участникам подпрограммы. Отсутствовали справка о проживании в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности за подписью начальника ГУФСИН России по РК и выписки из финансового лицевого счета.

Грищенко Ю.А. не является потребителем услуг ОАО «Комиэнергосбытовая компания», ОАО «КЖКХ», оказывающего услуги по предоставлению отопления и водоснабжения, ООО «УК «КЖКХ», оказывающего услуги по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, в связи, с чем у него отсутствуют финансовые лицевые счета. Данные справки были направлены в адрес ответчика своевременно.

Грищенко Ю.А. обратился за выдачей справки о проживании в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности в ГУФСИН России по РК, данная справка была направлена канцелярией ГУФСИН России по РК в адрес истца спустя 7 дней после её выдачи, что не позволило истцу представить данную справку ответчику своевременно.

В дальнейшем, после получения Грищенко Ю.А. из ГУФСИН России по РК справки о проживании в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, она была дополнительно представлена ответчику. Кроме того факт проживания истца по указанному адресу подтверждался данными домовой книги, справки, выданной администрацией СП «Тракт».

Разрешая спор и удовлетворяя требования Грищенко Ю. А., суд первой инстанции исходил из того, что установленные по делу обстоятельства позволяют признать право истца на переселение с использованием механизма предоставления субсидий посредством государственного жилищного сертификата.

Согласно абз. 6 подп. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В силу подп. «а» п. 19 данных Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме с приложением следующих документов: справки об общей продолжительности военной службы (службы); выписки из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти; выписки из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписки из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справки о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копии документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Согласно пунктам 20, 21, 22 Правил и пунктам 7, 8, 9 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе (Приказ ФСИН России от 16.05.2012 № 267), по результатам проверки представленных гражданами документов, подтверждающих право на участие в подпрограмме, выносится решение о признании (отказе в признании) граждан участниками подпрограммы. О принятом решении гражданин уведомляется письменно в 10-дневный срок с момента принятия данного решения. При этом если гражданину отказано в признании участником подпрограммы, в письме должны быть указаны причины отказа.

Из п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов следует, что основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при обращении в ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК к заявлению от 26.06.2014 Грищенко Ю.А. были приложены необходимые документы, которые содержали исчерпывающие сведения для разрешения ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК вопроса о праве истца на участие в подпрограмме.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в признании права Грищенко Ю. А. на получение государственного жилищного сертификата не имелось, в связи, с чем решение суда об удовлетворении исковых требований следует признать законным и обоснованным.

Довод жалобы на не предоставление в установленный срок справки соответствующего территориального ФСИН России о проживании на территории поселка не могут повлечь отмену правильного решения. Данный довод был предметом обсуждения суда первой инстанции, ему дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Таким образом, обжалуемое решение принято в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Княжпогостского районного суда РК от 1 сентября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУФСИН России по РК - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи