Решение от 12.07.2021 по делу № 33-1779/2021 от 24.12.2020

                                                  дело №2-2451/2020

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    № 33-1779/2021 (33-21429/2020)

        г. Уфа                                                                              12 июля 2021 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

    председательствующего             Гафаровой Л.Ф.,

    судей                         Зиннатуллиной Г.Р. и Набиева Р.Р.

    при секретаре                     Абдуллиной М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия

установила:

Пилтакян Г.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку – склад, общей площадью 58,9 кв.м, и кафе общей площадью 47,5 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: адрес.

В обоснование искового заявления указано, что истец является собственником земельного участка, общей площадью 417 кв.м, кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под магазин-кафе с мясным рядом, для иных видов жилой застройки, расположенный по адресу: РБ, адрес.

На вышеуказанном земельном участке расположен 2-этажный объект недвижимого имущества магазин-кафе с мясным рядом, общей площадью 301,9 кв.м, принадлежащий на праве собственности истцу на основании решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2010 года.

В 2018-2019 году силами истца на вышеуказанном земельном участке были возведены самовольные строения - склад, общей площадью 58,9 кв.м, и кафе общей площадью 47,5 кв.м.

23 декабря 2019 года истец обратился в администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию самовольных строений, в чем истцу было отказано.

Пилтакяном Г.А. оформлены необходимые документы: технический паспорт по состоянию на 14 января 2020 года, Градостроительное заключение № 15 от 21 февраля 2020 года, техническое заключение № 2020.121-ТО, где установлено, что обследуемое нежилое здание, расположенного по адресу: РБ, адрес, соответствует действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам (в соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01- 2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанП и Н 2.1.2.246-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений». Также обследуемое здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории (санитарные нормы расположения строений и обязательные противопожарные требования), правилами землепользования и застройки. Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

Истец считает, что самовольные строения, возведенные на принадлежащем ему земельном участке, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, соответствуют градостроительным и строительным нормам, и сохранение самовольных построек угрозы жизни и здоровью истцу и третьим лицам не создают.

Решением Уфимского районного суд Республики Башкортостан от 23 октября 2020 года исковые требования удовлетворены.

С таким решением суда не согласился ответчик, подав на него апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении иска отказать.

На апелляционную жалобу ответчика истцом принесены возражения.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст.167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившего относительно нее возражения, выслушав представителя администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Япарову З.З., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, а также Пилтакяна Г.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Материалами дела установлено, что Пилтакян Г.А. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №... площадью 417 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под магазин-кафе с мясным рядом, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: РБ, адрес, на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 16 июля 2015 года.

По данному адресу на основании решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2010 года за истцом зарегистрировано право собственности на 2-этажный объект недвижимого имущества магазин-кафе с мясным рядом, общей площадью 301,9 кв.м с кадастровым номером №...

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 14 января 2020 года, на этом же земельном участке по данному адресу расположен магазин-кафе с мясным рядом (литер А), кроме того, здесь расположены склад (литер А1) и кафе (литер А2).

Право собственности на склад и кафе не зарегистрировано.

В целях легализации данных строений истец обратился в администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, однако письмом ответчика от 31 декабря 2019 года истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию ввиду отсутствия документов на соответствие построек законным требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства. Также Управлением Росреестра отказано в регистрации права собственности на данные строения в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

Согласно градостроительному заключению, выданному управлением архитектуры и градостроительной деятельности администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 года возможно оформление на самовольно реконструированное нежилое 2-х этажное здание литер А1 и литер А2 (кафе, складское помещение) на землях Пилаткяна Г.А. и в административных границах СП Булгаковский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан согласно прилагаемой схеме при условии соблюдения требований и предоставления необходимых согласований.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Пилтакяна Г.А. о праве собственности на самовольное возведенные постройки, суд первой инстанции указал на то, что согласно техническому заключению от 21 июля 2020 года № 2020.121-ТО, подготовленному ИБ «СтройТех-XXI» по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: РБ, адрес, техническое состояние основных строительных конструкций здания в целом классифицируется как работоспособное, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений», не препятствует проезду спец.техники, а также доступу специализированных служб и соответствует действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

Между тем, несмотря на то, что в ходе рассмотрения дела представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на указанные постройки, для решения вопроса о соблюдении требований к строительству требуются специальные познания в области строительства и градостроительства, суд первой инстанции не поставил на обсуждение сторон вопрос о возможности назначения судебной экспертизы с целью определения соответствия самовольно возведенных строений требованиям градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Судом первой инстанции приеденные нормы закона и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ не учтены и экспертиза по делу для выяснения указанных вопросов и не назначена.

В связи с этим, исходя из пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебная коллегия пришла к выводу о необходимости назначения такой экспертизы, проведение которой определением от 10 февраля 2021 года было поручено ООО АПБ «Первый эксперт».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №....034/3 ░░ 25 ░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ 58,8 ░2; ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░/░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ 47,6 ░2. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 399 ░░.░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░. ░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (%) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 86 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 307 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░, 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 58,8 ░░.░, ░ ░░░░░░ ░░░░, 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 47,6 ░░.░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327 - 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 58,9 ░░.░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 47,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░░░░

                                       ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.