Решение по делу № 5-70/2024 от 29.05.2024

Дело № 5-70/2024

25RS0017-01-2024-000588-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Кавалерово     20 июня 2024 года

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Т.Н. Щербакова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее ООО «Феникс»), ОГРН 1042502450110, ИНН 2515008727, юридический адрес: Приморский край, Кавалеровский район, пгт. Горнореченский, ул. Садовая, зд.2/1, офис 1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 12-03 час. до 13-30 час. по адресу: <адрес>, пгт. Горнореченский, <адрес>, ООО «Феникс» в нарушение ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве распиловщика древесины гражданина ФИО1, при отсутствии у последнего разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении представитель юридического лица ООО «Феникс» не явился. Судебное извещение направлялось судом Обществу по юридическому адресу организации, защитнику по адресу указанному в доверенности, однако почтовые конверты возвращены с отметками отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует признать надлежаще уведомленным о дате, времени и месте разбирательства по делу.

С учетом положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Феникс».

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа – начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кавалеровский» ФИО4 указала на совершение юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12-03 час. до 13-30 час. административного правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, просила привлечь ООО «Феникс» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо административного органа, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица ООО «Феникс» подтверждаются собранными доказательствами: рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Кавалеровский» ФИО4; рапортом оперуполномоченного отдела в <адрес> УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в процессе проводимых оперативно-розыскных мероприятий отделом было установлено, что на территории лесоперерабатывающей базы ООО «Феникс», расположенной по адресу: <адрес>, находятся иностранные граждане, в том числе гражданин ФИО1, осуществляющие трудовую деятельность в нарушение миграционного законодательства РФ; рапортом старшего оперуполномоченного отдела в <адрес> УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ в период с 08-10 час. до 10-30 час. на лесоперерабатывающей базе ООО «Феникс» оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» были обнаружены граждане ФИО1 и Узбекистана, находящиеся в нарушение действующего миграционного законодательства, они осуществляли распиловку круглого леса в двух бетонных производственных цехах, находящихся на участке местности с кадастровым номером 25:04:050007:27, после чего укладывали переработанную древесину в так называемые «штабеля», что говорит о длительном и целенаправленном осуществлении ими распиловки и переработки круглого леса на территории базы ООО «Феникс», распиловочные станки находились в исправном состоянии; протоколом оперуполномоченного УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в период с 12-03 час. до 13-30 час. ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование лесоперерабатывающей базы, находящейся на участке с кадастровым номером 25:04:050007:27 в <адрес>, в ходе которого были обнаружены иностранные граждане, данное обследование проведено с участием главного инженера ООО «Феникс» ФИО5; видеозаписями, проведенными в ходе оперативно-розыскных мероприятий, содержащихся на диске; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Феникс»; постановлением Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по делу об административном правонарушении, которым гражданин ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, согласно указанному постановлению ФИО1 признал свою вину; договором купли-продажи имущества на торгах № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Вань Хай приобрел в собственность здание (ремонтно-механические мастерские) и право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:04:050007:27, расположенные по адресу: <адрес>А; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой собственником нежилого здания (ремонтно-механические мастерские), расположенного по адресу: <адрес>А, является Ван Хай; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Вань Хай является индивидуальным предпринимателем; договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Вань Хай (арендодатель) обязуется передать ООО «Феникс» (арендатору), за плату во временное владение и пользование указанное недвижимое имущества срок 11 месяцев; сведениями о деятельности ООО «Феникс»; письменным объяснением Турсунова ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в период проверки он работал совместно с гражданами ФИО1 в ООО «Феникс» по адресу: <адрес>, они занимались распиловкой древесины, указанные иностранные граждане работали с ним около одного месяца, заработную плату им платил гражданин ФИО1, которого звали Дима и который являлся работником ООО «Феникс»; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1, который в своем объяснении указал, что на работу его позвал Вань Хай, он работал на пилораме (базе Вань Хай) около недели; договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недвижимого имущества, находящегося по адресу: <адрес>, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 25:04:050007 и другими доказательствами.

Оценивая исследованные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ нахожу их допустимыми и достаточными для обоснования виновности ООО «Феникс» в совершении административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом.

Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств, изложенных в вышеприведенных доказательствах, виновности ООО «Феникс» не имеется.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения ООО «Феникс» от административной ответственности, по делу не установлены.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных причин, препятствующих выполнению ООО «Феникс» требований законодательства Российской Федерации о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Действия ООО «Феникс» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по признакам – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Феникс» учитываются фактические обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, данные о юридическом лице.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, предусмотренные соответственно ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, по делу не установлены.

Доводы генерального директора ООО «Феникс» Вань Хай и защитника общества Цоя В.Г., изложенные в письменных объяснениях, о том, что указание по осуществлению трудовой деятельности иностранным гражданам давал представитель другой организации, который собирался приобрести деревоперерабатывающее оборудование, в связи с чем, проводил проверку его работоспособности, признаны несостоятельными, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Оснований для признания совершенного ООО «Феникс» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Феникс», полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Считаю возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Феникс» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, принимая во внимание, что одной из приоритетных целей Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также в угрозе безопасности государства.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом деле такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Административное наказание в виде приостановления деятельности не может быть назначено ООО «Феникс», поскольку такое наказание в соответствии с абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Назначение административного наказания ООО «Феникс» в виде приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать виновным юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (МОМВД России «Кавалеровский»)

ИНН 2515002524 КПП 251501001 ОКТМО 05 610 000 БИК 010507002

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 В Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток Номер счета получателя платежа: 03100643000000012000

Кор.счет 40102810545370000012 УИН 18891259990138046083

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление вступило в законную силу _________________________

Дата выдачи постановления для принудительного взыскания _________

Срок предъявления постановления к исполнению – два года.

Административный штраф оплачен/не оплачен.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Т.Н. Щербакова