Решение по делу № 2а-1567/2019 от 11.03.2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 апреля 2019 года Дело № 2а-1567/2019

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Ануфриева Н.А.,

при участии: представителей административного истца: Кравчук О.А., Шевченко Д.О.,

представителя ответчика – Ананьева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рипинской О.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Васильеву А.А., отделу судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, заинтересованное лицо – Мартынова С.А., о признании незаконным бездействия,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

В марте 2019 года административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю в рамках исполнительного производства №, возбужденное 24.07.2017 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 13.07.2017 года, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя о взыскании с Мартынова С.А. денежных средств.

Требования обоснованы тем, что судебным приставом-исполнителем допускается бездействие при исполнении исполнительного документа, что приводит к нарушению прав истца на исполнение судебного акта.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении искового заявления в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления, указав, что в настоящее время осуществляются все необходимые меры для исполнения исполнительного документа.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю находилось исполнительное производство №, возбужденное 24.07.2017 года на основании исполнительного листа №, выданного 13.07.2017 года Гагаринским районным судом города Севастополя по делу № 2-381/2016, предмет исполнения: взыскать солидарно с М.А.Е., Мартынова С.А. судебные расходы за оплату услуг представителя за транспортные расходы в размере 69 551, 56 руб., в отношении должника – М.С.А., в пользу взыскателя – Рипинской О.А..

В настоящее время названное исполнительное производство объедено в сводное с присвоением № (постановление судебного пристава-исполнителя от 28.03.2019 года).

07.08.2018 года истцом подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

До настоящего времени материалы исполнительного производства истцу не предоставлены. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Кроме того, 26.04.2018 года в службы судебных приставов было направлено ходатайство об истребовании в Пенсионном фонде Российской Федерации по г. Севастополю информацию об установлении Мартынова С.А., пенсии по старости; вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника и иные доходы должника в пределах суммы задолженности; вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю от 06.06.2018 года ограничен выезд из Российской Федерации должника. Вместе с тем, о вынесении данного постановления истец не уведомлялся, сведения о направлении данного постановления для исполнения также отсутствуют.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю от 06.06.2018 года обращено взыскание на пенсию должника. Об удовлетворении ходатайства истца в данной части не уведомлено. Постановление направлено в пенсионный орган для исполнения 09.06.2019 года. Вместе с тем, сведения об исполнении данного постановления отсутствуют.

После подачи настоящего административного иска в суд, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю от 28.03.2019 года обращено взыскание на пенсию должника. Постановление получено пенсионным органом 29.03.2019 года.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть первая статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статей 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2, 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как установлено в ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем не осуществляются в полной мере действия для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства № (ныне №). Судебный акт вступил в законную силу 22.06.2017 года и до настоящего времени не исполнен.

Исследовав материалы исполнительного производства, проанализировав совершаемые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые в рамках исполнительного производства № (ныне – №), суд полагает, что судебным приставом-исполнителем не совершаются все необходимые исполнительные действия и не применяются необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, что привело к нарушению прав и законных интересов стороны исполнительного производства.

Кроме того, согласно части 1 статьи 64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 ст. 64.1.).

Частью 5 указанной правовой нормы предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как усматривается из материалов дела, судебный пристав-исполнитель приведенные законоположения исполнил, ходатайство взыскателя надлежащим образом не рассмотрел.

Кроме того, установлено нарушение судебным приставом-исполнителем прав истца, предусмотренных частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на ознакомление с материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Административное исковое заявление Рипинской О.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, допущенное в рамках исполнительного производства №, возбужденного 24.07.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

15 апреля 2019 года

Копия верна

РЎСѓРґСЊСЏ                                    Р•.Рђ. Кириленко