Решение по делу № 33-4433/2020 от 13.07.2020

Дело № 33-4433/2020 (В суде первой инстанции № 2-311/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Пестовой Н.В.,

судей: Королёва Ю.А., Железовского С.И.,

    при секретаре Шадрине Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 июля 2020 года в г. Хабаровске гражданское дело по иску Федореева В. А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании неправомерным отказа, принятии, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

по апелляционной жалобе Федореева В. А. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2020 года,

заслушав доклад судьи Королёва Ю.А., объяснения представителей истца – Тихомирова Д.В., ответчика Дулениной Е.М.,

установила:

Федореев В.А. обратился в суд с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании неправомерным отказа, принятии, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, гражданина, уволенного с военной службы. В обоснование указал, что являлся военнослужащим Министерства обороны РФ, 18 февраля 2008 года досрочно уволен (по состоянию здоровья), 27 мая 2008 года исключен из списков части. Календарная выслуга составляет 14 лет 09 месяцев 02 дней, льготная 22 года 00 месяцев 02 дней. В период службы 22 июня 2007 года подал рапорт на имя командира войсковой части об увольнении в связи болезнью, с просьбой о признании нуждающимся в жилом помещении. Данный рапорт к исполнению командованием отправлен не был. Также не был исполнен и приказ от 07 марта 2008 года о его реабилитации и признании полагать находящимся за штатом до решения вопроса по получению государственного жилищного сертификата. Он не обеспечен жильем по нормам законодательства, проживает со своей семьей в служебной квартире на основании договора служебного найма, оформить в собственность указанное жилье не представляется возможным. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ему отказано в принятии на указанный выше учет. Полагает, что не потерял право на получение жилья по договору социального найма, постановке на учет нуждающегося в жилье. Считает, что ответчик нарушил его права на льготу, предоставленную уволенным военнослужащим. Просил суд признать незаконным и необоснованным решение № 2413 от 13 января 2020 года ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об отказе поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на льготной основе как гражданина уволенного с военной службы с составом семьи 3 (три) человека: Федореева С.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, избранное место г. Хабаровск. Возложить обязанность на ответчика поставить его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении на льготной основе, как гражданина уволенного с военной службы в установленном законом порядке, согласно Приказу МО РФ № 1280 с составом семьи 3 (три) человека, избранное место г. Хабаровск. Признать его право постановки на указанный учет с момента вынесения приказа № 4 и подачи документов, с 07 марта 2008 года.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Федореева В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Федореев В.А., не согласившись с постановленным по делу решением суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что в период с 2007 года по 2008 года он обращался с соответствующими документами о признании его права и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждается представленными им приказом № 4 от 07 марта 2008 года, рапортом об увольнении, и иными документами об обращениях, в связи с чем, выводы суда об отсутствии оснований для признания его нуждающимся в получении жилого помещения, не соответствуют действительности. Его исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку он имеет все правовые основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил решение суда отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что основания для отмены решения суда отсутствуют. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в заседании суда апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец проходил действительную военную службу, исключен из списков части 27 мая 2008 года по состоянию здоровья, календарная выслуга составляет 14 лет 09 месяцев 02 дня, льготная - 22 года 00 месяцев 02 дня.

    22 июня 2007 года истцом был подан рапорт на имя командира войсковой части об увольнении по болезни с предоставлением ГЖС и его реализации, для постановки на учет просит направить его в Хабаровский РВК г. Хабаровск.

    02 декабря 2019 года истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи три человека, включая жену и сына 2008 г.р., в чем ему было отказано решением от 13 января 2020 года.

        В решении от 13 января 2020 года указано, что по архивным сведениям ФГУ «Анастасьевская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России, переданным в Управление по состоянию на 09 ноября 2010 года Федореев В.А. не признан нуждающимся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма от Министерства обороны Российской Федерации по ранее установленному порядку. Заявление Федореева В.А. о принятии его на учет нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и документы поступили в Управление 02 декабря 2019 года, т.е. после исключения его из списков личного состава воинской части 28 мая 2008 года. Оснований для принятия Федореева В.А. на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания от Минобороны России, не имеется.

        Истец составом семьи: жена Федореева С.М., дочь Федореева Н.В. ДД.ММ.ГГГГр., сын Федореев М.В. ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр. проживают в служебном жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения от 02 декабря 2005 года, заключенного между МО России и Федореевым В.А.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. 51 ЖК РФ, Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, в редакции ФЗ № 29 от 04 декабря 2007 года, действующей на дату увольнения истца, Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», установив, что Федореевым В.А. необходимые документы представлены не были, пришел к выводу о том, что оснований для признания его нуждающимся в получении жилого помещения при увольнении с военной службы не имелось, решение от 13 января 2020 года № 2413 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ является законным и обоснованным, в связи с чем, отказал в удовлетворении требований истца.

Свое увольнение без обеспечения жилым помещением истец в судебном порядке не обжаловал. Об уважительности причин невозможности своевременной подачи документов, оспаривания приказа об увольнении, не указал. Сведений об обращениях истца по вопросу жилищного обеспечения в уполномоченные органы Министерства обороны РФ с 2008 года до 2020 года не имеется.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также предусматривает, как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц.

Право на жилище военнослужащих закреплено статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с указанной статьей данного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Порядок постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Согласно п. 7, 10, 11 указанной инструкции учет военнослужащих нуждающихся в улучшении жилищных условий возложен на структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации). Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет. Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма (далее именуются - жилые помещения), распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Как следует из п. 13, 14 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

К рапорту прилагаются: заявление на имя главы муниципального образования, выписка из личного дела о составе семьи, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, выписка из личного дела о дате и месте призыва, документы, подтверждающие право на получение жилья в населенном пункте с особыми условиями регистрации.

На основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Федореев В.А. был уволен с военной службы по состоянию здоровья, с зачислением в запас, приказом командира войсковой части 30632 от 18 февраля 2008 года.

02 декабря 2019 года Федореев В.А. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи три человека, решением от 13 января 2020 года Федорееву В.А. было оказано, поскольку он не признан нуждающимся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, заявление подано им после исключения его из списков личного состава воинской части.

Документов, подтверждающих, что истец до увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ в установленном порядке был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана соответствующая правовая оценка и оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется, оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Оснований для отмены решения суда по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не имеется.

руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2020 года по делу по иску Федореева В. А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании неправомерным отказа, принятии, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, оставить без изменения, апелляционную жалобу Федореева В.А. – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий                        Н.В. Пестова

Судьи                                    Ю.А. Королёв

                                    С.И. Железовский