Решение по делу № 5-920/2018 от 10.07.2018

Дело № 5-920/18.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Санкт-Петербург 07 августа 2018 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев с участием

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2, действующей на основании доверенности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

ООО «Строительная компания «Аркада», ИНН 7813598911,юрид. адрес: Санкт-Петербург, ул. Корпусная, д.9 лит.А, пом.71-Н,

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд Санкт-Петербурга из отделения иммиграционного контроля отдела по Приморскому району УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступили материалы в отношении ООО «Строительная компания «Аркада»(далее – Общество), в отношении которого 28.02.2018 года составлен протокол № АП-ЮР 778 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, вменяемом в вину Обществу, указано, что 23.01.2018 года в 12 часов 00 минут сотрудниками прокуратуры Приморского района г. Санкт-Петербурга при участии сотрудников ОИК отдела по Приморскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в ходе проведения проверочных мероприятий на предмет соблюдения требований миграционного законодательства РФ на строительном объекте, на основании решения прокуратуры Приморского района г. Санкт-Петербурга от 23.01.2018 г. по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Глухарская, участок 18 (северо-восточнее пересечения с улицей Планерной). В ходе проверки выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея при этом патента на право осуществления трудовой деятельности, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 28 февраля 2018 года в 14 часов 00 минут в результате изучения и анализа документов и объяснений, полученных в рамках проверки, проводимой прокуратурой Приморского района г. Санкт-Петербурга в отношении ООО «Строительная Корпорация «Аркада», установлено, что строительный объект, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Глухарская, участок 18 (северо-восточнее пересечения с улицей Планерной), находится в ведении ООО «Строительная Корпорация «Аркада», что между ООО «Строительная Корпорация «Аркада» и ООО «Строительная Компания «Аркада»» заключены договора подряда № К/18-1 и № К/18-2 от 01.10.2017 года, согласно которого ООО «Строительная Компания «Аркада» принимает на себя обязанности по выполнению комплекса строительных работ по строительству объекта, расположенного на земельном участке по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Глухарская, участок 18 (северо-восточнее пересечения с улицей Планерной.

Органом, проводившим проверку, сделан вывод о том, что вышеуказанного иностранного гражданина привлекло (допустило) до осуществления трудовой деятельности ООО «Строительная Компания «Аркада».

В судебном заседании защитник Общества – ФИО2 пояснила, что на данном строительном объекте Общество выполняло строительно-монтажные работы, которые проводятся по настоящее время. Документы тех иностранных граждан, которые были выявлены в ходе проверки, находились на оформлении, трудовые договоры с ними до оформления патентов не заключались. Общество является субъектом среднего бизнеса. Просит применить при решении вопроса о виде наказания предупреждение.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в суд не прибыл.

Рассмотрев представленные материалы, суд не усматривает оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, при этом суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, признаются нарушения, предусмотренные ч. ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. Совершение юридическим лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По делу установлено, что 23.01.2018 года прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга было принято решение о проведении проверки в отношении строительного объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Глухарская уч.18. В данном решении не указано, в отношении какого конкретного юридического лица проводится проверка. Имеется запись о том, что данное решение передается генеральному директору ООО СК «Аркада» Горбачеву В.Н.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 23.01.2018 года, протокол составлен в 12 часов.

Текст данного протокола осмотра содержит указание на то, что в ходе проведения проверки по адресу: Санкт-Петербург, ул. Глухарская, участок 18 (северо-восточнее пересечения с улицей Планерной), был выявлен ряд иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих с нарушением миграционного законодательства, некоторые имели патент, некоторые – не имели.

При этом в отношении каждого конкретного выявленного иностранного гражданина в акте проверки не указано, какую именно трудовую деятельность он осуществлял на момент проверки, что делал, использовал ли при этом строительные материалы и инструменты, каким образом перемещался по строительному объекту.

Представленный Прокуратурой Приморского района акт проверки датирован 23.01.2017 года, составлен в 12 часов. Тогда как сама проверка была проведена не в 2017, а в 2018 году. В данном акте отсутствует наименование юридического лица, в отношении проводится проверка. В акте проверки перечислены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства, некоторые имели патент, некоторые – не имели.

В связи с тем, что акт проверки датирован ненадлежащим числом, он не может быть признан судом допустимым доказательством по делу и подлежит исключению из числа доказательств.

В представленной в суд копии постановления Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 января 2018 года, вынесенного в отношении ФИО1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, указано, что последний осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «Строительная компания «Аркада», осуществлял переноску и погрузку строительного материала, на территории строительного объекта, без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

Однако, как было указано выше, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 23.01.2018 года, не содержит указания на то, какую именно трудовую деятельность осуществляли иностранные граждане, выявленные на строительном объекте и не имеющие разрешительных документов на работу, что делал каждый из них, использовал ли при этом строительные материалы и инструменты, каким образом перемещался по строительному объекту.

В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 23.01.2018 года также не указано, в отношении какого юридического лица проводится проверка.

Суду не представлено сведений о том, было ли возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 ст.18.15 КоАП РФ, если было – то в отношении какого юридического лица. Копии процессуальных документов по данному факту не представлены.

Какие-либо процессуальные решения о приобщении к материалам данного дела доказательств, полученных в ходе проверки 23.01.2018 года, также не представлены.

Иных доказательств, полученных в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, свидетельствующих о том, что Общество совершило вменяемое ему в вину правонарушение, суду не представлено.

В связи с изложенным, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.4, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.18.15 ░.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░