Решение по делу № 2-1979/2018 от 08.05.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровска 16 июля 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи – Блажкевич О.Я.,

при секретаре - Соколовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дальневосточной государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ о признании движимого имущества бесхозяйным, обращении в собственность Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Дальневосточная государственная инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ обратилась в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным, обращении в собственность Российской Федерации, в обоснование требований указав, что в настоящее время, на хранении в Дальневосточной Государственной инспекции пробирного надзора, расположенной по адресу <адрес>, находятся невостребованные материалы и ювелирные изделия, сданные юридическими и физическими лицами для проведения экспертизы, опробования и клеймения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и содержащие в своем составе драгоценные металлы, а именно: письмо -заявление Межрегионального отделения МВД России ГУ ДФО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении материала (Приложение №) в Дальневосточную Государственную инспекцию пробирного надзора (оригинал и копия). По квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, экземпляр 2,3 (Приложение №) принят пакет опечатанный (печать №) масса 6,72 г. По результатам физико-химического исследования, Акт от ДД.ММ.ГГГГ, (Приложение №,6) на исследование был представлен: 1) лом изделий радиоэлектронного происхождения (тип 1 по ТКЕ) весом 2,74 содержание драгоценных металлов составило: платины -0,0055 г., палладия 0,1151 г; 2) лом изделий радиоэлектронного происхождения (тип 2 по ТКЕ) весом 2,64 содержание драгоценных металлов составило: палладия 0,1426 г; письмо -заявление Межрегионального отделения МВД России ГУ. ДФО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (о предоставлении материала) в Дальневосточную Государственную инспекцию пробирного надзора (Приложение №). По квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №,9)- пакет опечатанный (печать №) масса 1,38 <адрес> вскрытия пакета на исследование был представлен металл массой 0,01 г., что недостаточно для определения содержания драгоценных металлов. Содержание драгоценного металла не определено. Акт от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №); по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.(Приложение №) о приеме ценностей для опробования, клеймения, анализа и др. работ от физического лица ФИО2, проживающего по адресу: 682711, <адрес>, паспорт серия 08 04 №, по квитанции № «А» (Приложение №) принято кольцо из металла белого цвета в количестве 1 штука массой 3,18 г. По результатам опробования, кольцо изготовлено из серебра 925 пробы, содержание серебра химическичистого составляет -2,94 г.; по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №) о приеме ценностей для опробования, клеймения, анализа и др. работ от Индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: 680000, <адрес>; паспорт серия 08 05 № по квитанции № «А» (Приложение №) принята проволока из металла белого цвета массой 0,47 г. По результатам опробования проволока изготовлена из серебра 700 пробы, содержание серебра химически чистого составляет 0,329 г. (Приложение №). Все работы (экспертиза, опробование и клеймение) по материалам и ювелирным изделиям по вышеназванным квитанциям, исполнены в сроки соответствующие действующему, на момент проведения работ, законодательству. Учитывая, что до настоящего времени материалы и ювелирные изделия по квитанциям: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № «А» от ДД.ММ.ГГГГ; № «А» от ДД.ММ.ГГГГ находятся на хранении в Дальневосточной Государственной инспекции пробирного надзора, разумные сроки хранения которых истекли, в соответствии с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства», приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка передачи драгоценных металлов и драгоценных камней, обращенных в собственность государства, Минфину России», п. 2.18. Временной внутренней инструкции по выполнению пробирных работ, утвержденной ФКУ «Пробирная палата России» от ДД.ММ.ГГГГ № «Изделия и другие материалы, поступившие в госинспекцию для опробования, анализа, клеймения, проведения экспертизы и не востребованные в течение шести месяцев после истечения установленного госинспекцией срока выполнения пробирных работ и трехкратного письменного уведомления, после проведения процедуры признания их бесхозяйными, подлежат сдаче в федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации". Поступившие на экспертизу изделия и другие материалы, не содержащие драгоценных металлов, и не востребованные в течение шести месяцев после выполнения пробирных работ, после трехкратного письменного уведомления, подлежат уничтожению и утилизации, специально созданной комиссией госинспекции с составлением соответствующего акта». Заявителем в адрес сдатчиков, юридических и физических лиц, были направлены письма - уведомления, с требованием получить изделия и указанием перспективы передачи невостребованного изделия в доход государства. Уведомления получены адресатом, изделия не востребованы. Отсутствие ответа сдатчика, после получения уведомления, расценивается как отказ от права собственности на движимое имущество. С момента оставления сдатчиками изделий в инспекция, право сдатчика (собственника) вещи (вещей) на возвращение, истребование и владение вещью (вещами) со стороны инспекции не ограничивалось. Все меры для обеспечения уведомления сдатчика о нахождении вещи в инспекции, и необходимости забрать вещь были инспекцией проведены. Иные лица, оспаривающие права заявителя на указанные вещи, отсутствуют. Просит суд признать невостребованные материалы и ювелирные изделия, содержащие драгоценные металлы по квитанциям № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ ; № «А» от ДД.ММ.ГГГГ, № «А» от ДД.ММ.ГГГГ- бесхозяйными, подлежащими обращению в доход государства, и передать их в ФКУ "Государственное учреждение по Формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" для распоряжения.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Госхран России) при Министерстве финансов Российской Федерации», МВД РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. В части требований, касающихся изделий не подлежащих передаче в Госхран России, на удовлетворении не настаивает, согласна с отзывом представителя Госхрана России.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица, представители заинтересованных лиц, о времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке (ст.113 ГПК РФ) по адресам места нахождения и места регистрации (жительства), ходатайств об отложении разбирательства по делу не поступало, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГРК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В силу ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 1 ст. 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, согласно которому лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ к делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, относятся, в том числе, дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Кроме того, глава 33 Гражданского процессуального кодекса РФ регулирует порядок рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Порядок учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, определяется Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.20G3 № 311 (далее - Положение).

Согласно абзацу 1 пункта 2 Положения, имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Положения, драгоценные металлы, в том числе в виде сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединении, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней передаются Министерству финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

Порядок передачи драгоценных металлов и драгоценных камней, обращенных в собственность государства, Министерству финансов Российской Федерации определен приказом Минфина России от 26.08.2004 № 71н (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка Минфину России передаются конфискованные (изъятые) и бесхозяйные ценности и иные ценности, обращенные в собственность государства. Государственный орган, владеющий ценностями, либо судебный пристав-исполнитель пересылают ценности в Гохран России для учета, оценки и зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России) в установленном законодательством Российской Федерации.

Дальневосточная Государственная инспекция пробирного надзора является филиалом ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ», осуществляющей федеральный государственный пробирный надзор в соответствии с Федеральным законом от 26.03.1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», приказом Минфина РФ от 21.12.2016 года № 687 «Об утверждении Устава ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ», приказом ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» от 12.03.2018 № 54 «Об утверждении Положения о Дальневосточной Государственной инспекции пробирного надзора».

Судом установлено и следует из материалов дела, что на хранении в Дальневосточной Государственной инспекции пробирного надзора, расположенной по адресу <адрес>, находятся невостребованные материалы и ювелирные изделия, сданные юридическими и физическими лицами для проведения экспертизы, опробования и клеймения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и содержащие в своем составе драгоценные металлы, а именно:

Письмо -заявление Межрегионального отделения МВД России ГУ ДФО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении материала в Дальневосточную Государственную инспекцию пробирного надзора (оригинал и копия). По квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, экземпляр 2,3 принят пакет опечатанный (печать №) масса 6,72 г. По результатам физико-химического исследования, Акт от ДД.ММ.ГГГГ, на исследование был представлен: 1) лом изделий радиоэлектронного происхождения (тип 1 по ТКЕ) весом 2,74 содержание драгоценных металлов составило: платины -0,0055 г., палладия 0,1151 г; 2) лом изделий радиоэлектронного происхождения (тип 2 по ТКЕ) весом 2,64 содержание драгоценных металлов составило: палладия 0,1426 г.

Письмо -заявление Межрегионального отделения МВД России ГУ. ДФО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (о предоставлении материала) в Дальневосточную Государственную инспекцию пробирного надзора по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ - пакет опечатанный (печать №) масса 1,38 <адрес> вскрытия пакета на исследование был представлен металл массой 0,01 г., что недостаточно для определения содержания драгоценных металлов. Содержание драгоценного металла не определено. Акт от ДД.ММ.ГГГГ

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ценностей для опробования, клеймения, анализа и др. работ от физического лица ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> паспорт серия №, по квитанции № принято кольцо из металла белого цвета в количестве 1 штука массой 3,18 г. По результатам опробования, кольцо изготовлено из серебра 925 пробы, содержание серебра химическичистого составляет -2,94 г.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ценностей для опробования, клеймения, анализа и др. работ от Индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: 680000, <адрес>; паспорт серия № по квитанции № принята проволока из металла белого цвета массой 0,47 г. По результатам опробования проволока изготовлена из серебра 700 пробы, содержание серебра химически чистого составляет 0,329 г..

В соответствии с п. 4.5. Инструкции по осуществлению пробирного надзора, утвержденной приказом Роскомдрагмета от 23.06.1995 № 182, «Срок выполнения пробирных операций устанавливается не более трех дней. В случае, когда пробирные операции не могут быть выполнены в указанный срок, госинспекция уведомляет об этом изготовителя изделий и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок».

В соответствии с 2.4. Инструкции по осуществлению пробирного надзора, утвержденной приказом Минфина РФ от 11.01.2009 № 1н «Срок выполнения пробирных операций устанавливается госинспекцией по согласованию со сдатчиком (согласно графику приема-выдачи изделий) в пределах 10 календарных дней. Срок выполнения пробирных операций для изделий иностранного производства устанавливается госинспекцией в зависимости от объема (количества) изделий, предъявленных на опробование и клеймение. В случае, когда пробирные операции не могут быть выполнены в указанный госинспекцией срок, госинспекция уведомляет об этом сдатчика изделий и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок».

Экспертиза, опробование и клеймение по материалам и ювелирным изделиям по вышеназванным квитанциям, исполнены Дальневосточной Государственной инспекцией пробирного надзора в сроки, соответствующие действующему на момент проведения работ законодательству.

До настоящего времени материалы и ювелирные изделия по квитанциям: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ находятся на хранении в Дальневосточной Государственной инспекции пробирного надзора, разумные сроки хранения которых истекли, в соответствии с постановлением Правительства от 29.05.2003 № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства», приказа Минфина РФ от 26.08.2004 № 71н «Об утверждении порядка передачи драгоценных металлов и драгоценных камней, обращенных в собственность государства, Минфину России», п. 2.18. Временной внутренней инструкции по выполнению пробирных работ, утвержденной ФКУ «Пробирная палата России» от 26.12.2016 № 390 «Изделия и другие материалы, поступившие в госинспекцию для опробования, анализа, клеймения, проведения экспертизы и не востребованные в течение шести месяцев после истечения установленного госинспекцией срока выполнения пробирных работ и трехкратного письменного уведомления, после проведения процедуры признания их бесхозяйными, подлежат сдаче в федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации".

Поступившие на экспертизу изделия и другие материалы, не содержащие драгоценных металлов, и не востребованные в течение шести месяцев после выполнения пробирных работ, после трехкратного письменного уведомления, подлежат уничтожению и утилизации, специально созданной комиссией госинспекции с составлением соответствующего акта».

Дальневосточной Государственной инспекцией пробирного надзора в адрес сдатчиков, юридических и физических лиц, были направлены письма - уведомления, с требованием получить изделия и указанием перспективы передачи невостребованного изделия в доход государства.

По результатам уведомления юридических и физических лиц было установлено:

- В Межрегиональное отделение МВД России ГУ ДФО <адрес>: направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, почтовый реестр № от ДД.ММ.ГГГГ Получен ответ ДД.ММ.ГГГГ № - о том, что Межрегиональное отделение МВД России ГУ ДФО <адрес> реорганизовано, сведений о правопреемнике нет. Кроме того, на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в УМВД России по <адрес> получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что УМВД России по <адрес> не является правопреемником Межрайонного отделения (<адрес>) Главного управления МВД.

- Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № №, письма уведомления получены адресатом, но изделие до сих пор не востребовано. В срок, определенный в письме, ответа от индивидуального предпринимателя ФИО1 в Дальневосточную Государственную, инспекцию пробирного надзора не поступило. Отсутствие ответа сдатчика, после получения уведомления, расцениваю как отказ от права собственности на движимое имущество.

- В адрес ФИО2, направлялись уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №); № от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №); № от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №). Все три уведомления получены адресатом, изделие так же не востребовано. Отсутствие ответа сдатчика, после получения уведомления, расцениваю как отказ от права собственности на движимое имущество.

С момента оставления сдатчиками изделий в Дальневосточной государственной инспекции пробирного надзора, право сдатчика (собственника) вещи (вещей) на возвращение, истребование и владение вещью (вещами) со стороны инспекции не ограничивалось. Все меры для обеспечения уведомления сдатчика о нахождении вещи в инспекции, и необходимости забрать вещь были инспекцией проведены. Иные лица, оспаривающие права заявителя на указанные вещи, отсутствуют.

С учетом изложенного, приведенных норм права, установленных по делу обстоятельств, суд находит требования о признании невостребованных материалов и ювелирных изделий, содержащие драгоценные металлы по квитанциям: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - бесхозяйными, подлежащими обращению в доход государства – подлежащими удовлетворению.

С учетом приведенных норм права, установленных по делу обстоятельств, суд находит требования в отношении передачи в Госхран России для распоряжения невостребованных материалов и ювелирных изделий, а именно: кольца из металла белого цвета в количестве 1 штуки массой 3,18 г. (содержание химически чистого серебра - 2,94 г.); проволоки из металла белого цвета массой 0,47 г. (масса химически чистого серебра - 0,329 г.), находящихся на хранении в Дальневосточной Государственной инспекции пробирного надзора, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части передачи Гохрану России невостребованных материалов и ювелирных изделий, а именно: лом изделий радиоэлектронного происхождения (тип 1 по ТКЕ) весом 2,74 г., с содержанием драгоценных металлов платины - 0,0055 г., палладия - 0,1151 г.; лом изделий радиоэлектронного происхождения (тип 2 по ТКЕ) весом 2,64 г., с содержанием драгоценных металлов палладия 0,1426 г.; металл 0,01 г. (содержание драгоценных металлов не определено), ввиду несоответствия требованиям подпункта «в» пункта 2 вышеуказанного Положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования– удовлетворить частично.

Признать движимое имущество, а именно невостребованные материалы и ювелирные изделия, содержащие материалы по квитанциям: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - бесхозяйным и обратить (передать) их в федеральную собственность Российской Федерации.

Передать кольцо из металла белого цвета в количестве 1 штука массой 3,18 г, проволоки из металла белого цвета массой 0,47 г, находящиеся на хранении в Дальневосточной государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ, в установленном действующим законодательстве порядке в ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов РФ».

В части требований о передачи в ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов РФ» лома изделий радиоэлектронного происхождения (тип 1 по ТКЕ) весом 2,74 г., с содержанием драгоценных металлов платины 0,0055 г., палладия 0,1151 г.; лом изделий радиоэлектронного происхождения (тип 2 по ТКЕ) весом 2,64 г., с содержанием драгоценных металлов палладия 0,1426 г., металл 0,01 г. (содержание драгоценных металлов не определено) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич

Решение в окончательной форме изготовлено судом 20 июля 2018 года.