Решение по делу № 2-401/2019 от 07.11.2018

Дело № 2-401/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 10 января 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

с участием истца Ахтямовой Т.А.,

при секретаре Шматкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюАхтямовой Т.А. к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Центр культуры» Енисейского района о взыскании компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Ахтямова Т.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Центр культуры» Енисейского района (далее по тексту – МБУК «РЦК» Енисейского района) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МБУК «РЦК» Енисейского района. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен очередной оплачиваемый отпуск, местом проведения которого выбран г. Верещагино Пермского края. Ахтямова Т.А. находилась на отдыхе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактические расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха истца и ее несовершеннолетних детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обратно составили 12237,1 руб. По возвращению из отпуска истец предоставила в бухгалтерию заявление об оплате стоимости проезда и авансовый отчет с приложенными документами, на что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, мотивированный недостаточностью бюджетных ассигнований на 2018 год. По изложенным основаниям Ахтямова Т.А. просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 12237,1 руб.

Истец Ахтямова Т.А. в ходе судебного заседания заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – начальник отдела кадровМБУК «РЦК» Енисейского районаТурушева Н.В.,надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требований не возражала, о чем в деле имеется телефонограмма.

Третье лицо МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом уведомленное о времени и месте разбирательства дела, явку представителя в суд не обеспечило.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее, чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, Ахтямова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МБУК «РЦК» Енисейского района, в настоящее время работает в должности руководителя клубного формирования МБУК РЦК «Сельский дом культуры п.г.т. Подтесово», что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки.

В соответствии с приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-оАхтямовой Т.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 44 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Ахтямова Т.А., находясь в очередном отпуске, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годаотдыхала в г. Верещагино. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся ею совместно с несовершеннолетними детьми ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения посредством наземного транспорта по маршруту следованияг. Енисейск – г. Красноярск – г. Верещагино – г. Красноярск. Общая сумма, затраченная для приобретения проездных билетов по указанному маршруту, составила 12237,1 рублей, что подтверждается проездными документами, выданными транспортными организациями на имя Ахтямовой Т.А., ФИО1 и ФИО2

По возвращении из отпуска истецпредставила в МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных сумм (в том числе работникам МБУК «РЦК» Енисейского района), авансовый отчет о понесенных транспортных расходах и обратилась к работодателю с заявлением об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

ДД.ММ.ГГГГ работодатель издал приказ о выплате Ахтямовой Т.А. и ее несовершеннолетним детям ФИО1 и ФИО2 компенсации расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Однаковвиду недостаточности бюджетных ассигнований на 2018 год до настоящего времени расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно работодателем не возмещены, чем нарушено право истца на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством; сумма неоплаченной компенсации составила 12237,1 руб., что не оспаривается стороной ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, обоснованность взыскиваемой суммы, которая ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд приходит к выводу о взыскании с МБУК «РЦК» <адрес>компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пользу Ахтямовой Т.А. в сумме 12237,1 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 489 руб. 48 коп. (12237,1* 4%).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахтямовой Т.А. удовлетворить.

Взыскать с Муниципальногобюджетного учреждения культуры «Районный Центр культуры» Енисейского района в пользу Ахтямовой Т.А. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 12237(двенадцать тысяч двести тридцать семь) рублей 10 копеек.

Взыскать с Муниципальногобюджетного учреждения культуры «Районный Центр культуры» Енисейского районав доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере489 рублей48 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 25 января 2019 года.