Решение по делу № 2-237/2017 от 01.11.2017

Дело № 2-237/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» ноября 2017 г. с. Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Салеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чесменского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному управлению социальной защиты населения Чесменского муниципального района Челябинской области об обязании оборудовать вход в здание специальными приспособлениями,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Чесменского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному управлению социальной защиты населения Чесменского муниципального района Челябинской области (далее МУСЗН Чесменского района) об обязании оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: Челябинская область, Чесменский район, с.Чесма, ул.Чапаева, д.42Е, специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами, пандусами) в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Истец обосновал требования тем, что прокуратурой Чесменского района проведена проверка о соблюдении законодательства поддержки инвалидов, в том числе реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 г.г. Проверкой установлено, что вход в здание МУСЗН Чесменского района, расположенного по адресу: с.Чесма, ул.Чапаева, д.42Е не оборудован специальными приспособлениями (пандусом, перилами), что нарушает права инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников, для беспрепятственного входа в здание.

    В судебном заседании помощник прокурора Борисенков Д.А. поддержал исковые требования.

    Представитель МУСЗН Чесменского района Янина О.А. исковые требования признала частично, ответчик согласен с требованиями о оборудовании входа в здание специальными средствами, но считает, что установленный истцом срок недостаточен для выполнения работ, в связи с чем просила предоставить срок для исполнения решения суда по данному спору 9 месяцев.

Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Чесменского муниципального района Челябинской области Ерахтина Н.А. также просила предоставить срок для устранения нарушения 9 месяцев.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Постановлением Правительства Челябинской области от 24.12.2015 № 688-П утверждена государственная программа «Доступная среда» на 2016-2020 г.г. Цель Программы – повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Челябинской области. На реализацию Программы предусмотрено выделение денежных средств.

    Прокуратурой Чесменского района проведена проверка 15.05.2017 в МУСЗН Чесменского района по вопросу соблюдения законодательства о поддержке инвалидов, в том числе по реализации государственной программы «Доступная среда». В ходе проверки было установлено, что вход в административное здание МУСЗН Чесменского района по адресу: с.Чесма, ул.Чапаева, д.42Е не оборудован специальными приспособлениями (пандусами, поручнями), что ограничивает доступ инвалидов, использующих кресла-коляски, в учреждение (л.д. 15-21).

    Представлением прокурора от 15.05.2017 № 15-2-2017 начальнику МУСЗН Чесменского района Яниной О.А. было рекомендовано устранить нарушение закона и решить вопрос об установке соответствующего оборудования на входе в административное здание (л.д. 12-13).

    17 августа 2017 года прокуратурой района вновь проведена проверка в МУСЗН Чесменского района и установлено, что представление прокурора не исполнено (л.д. 7-11).

    Из показаний начальника МУСЗН Чесменского района Яниной О.А. следует, что работа по установке средств для беспрепятственного входа в здание инвалидов-колясочников ведется, в настоящее время разработан локальный сметный расчет, определены объем предстоящих работ и сумма денежных средств необходимых для устройства крыльца с пандусом. Поскольку МУСЗН финансируется из муниципального бюджета, учреждение обратилось в администрацию района о выделении денежных средств. Рассмотрение бюджета Чесменского муниципального района на 2018 год запланировано Собранием депутатов Чесменского муниципального района в декабре 2017 года.

    Доводы ответчика подтверждаются локальным сметным расчетом, локальной сметой (л.д. 75-93).

    Таким образом, суд находит, что признание иска ответчиком в части оборудования входа в здание МУСЗН Чесменского района специальными приспособлениями не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком в данной части.

    Требования истца об обязании ответчика выполнить указанные работы в течении 3-х месяцев, суд находит необоснованными.

    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения является самостоятельной гарантией государственной, в том числе судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина; защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя создавать стабильную правовую основу для отношений в сфере исполнительного производства и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 22 апреля 2013 года N 8-П, от 27 июня 2013 года N 15-П и др.).

    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, решение суда должно быть не только законным, обоснованным, но и исполнимым.

    Требования истца об обязании ответчика оборудовать вход в здание специальными приспособлениями в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не отвечает принципу исполнимости, поскольку при отсутствии финансирования выполнить работы ответчику затруднительно. Кроме того, следует учитывать климатические условия и возможность выполнения работ в зимний период.

Суд находит, что наиболее разумный срок для исполнения решения суда об оборудовании здания МУСЗН Чесменского района специальными приспособлениями для возможности доступа в здание инвалидов использующих кресла-коляски 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чесменского района удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное управление социальной защиты населения Чесменского муниципального района Челябинской области оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: Челябинская область, Чесменский район, с.Чесма, ул.Чапаева, д.42Е, специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами, пандусами) в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: К.В. Шульгин

Копия верна

Судья К.В. Шульгин