Решение по делу № 33-4736/2020 от 30.06.2020

Судья Московских Н.Г.                           Дело № 33-4736/2020

№ 2-167/2020

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2020 года                                      город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Беляевой Е.О.,

судей Щипуновой М.В., Голубева И.А.,

при секретаре Лукине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к Анисимову Александру Николаевичу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о снятии земельного участка с кадастрового учета по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Заводского районного суда города Саратова от 25 февраля 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Беляевой Е.О., объяснения представителя ответчика Борисовой Е.Г., просившей оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация) обратилась с вышеуказанным иском к Анисимову А.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области).

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации от <дата> № Анисимову А.Н. предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 374 кв.м, расположенного по адресу<адрес>, и утверждена схема размещения земельного участка для ведения огородничества. 19 октября 2018 года на основании указанного постановления земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №. <дата> администрацией вынесено постановление № «Об отмене постановлений администрации от 28 августа 2018 года № и от 24 сентября 2018 года № «О предварительном согласовании места расположения земельного участка в <адрес> для ведения огородничества» ввиду наложения границ предварительно согласованных земельных участков. В судебном порядке постановление № «Об отмене постановлений администрации от <дата> № и от <дата> № «О предварительном согласовании места расположения земельного участка в <адрес> для ведения огородничества» признано незаконным в части отмены постановления от <дата> № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> для ведения огородничества». Вопрос о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в судебных инстанциях не разрешался.

На основании изложенного, администрация просила снять с кадастрового учета земельный участок, площадью 374 кв.м, кадастровый №, расположенный пор адресу: <адрес>

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 25 февраля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования. В обоснование доводов жалобы ее автор ссылается на обстоятельства, аналогичные приведенным в исковом заявлении, а также указывает, что у администрации отсутствует возможность снять спорный земельный участок с кадастрового учета иным способом, кроме восстановления нарушенных прав в судебном порядке. Помимо этого, администрация ссылается на то, что судом первой инстанции не дана оценка вышеуказанному доводу, не указано, каким образом должны быть восстановлены права органа местного самоуправления по распоряжению земельным участком.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, сведений об уважительности причин неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Ст. 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

В силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 02.08.2019) в случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Однако положения данного пункта относятся лишь к земельным участкам имеющим статус «временный», тогда как спорный земельный участок имеет статус «актуальный». Права на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п.п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

П. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, вступившего в силу 01 января 2017 года, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01 марта 2008 года, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с п. 56 (абз. 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Кроме того, на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением администрации МО «Город Саратов» от <дата> № Анисимову А.Н. предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 374 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, для ведения огородничества, утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, территориальная зона <адрес> (зона сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами), с предоставлением права на обращение без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН <дата> указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Постановлением администрации МО «Город Саратов» от <дата> № постановления администрации от <дата> №, от <дата> № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> для ведения огородничества» отменены.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от <дата> по делу по административному исковому заявлению Анисимова А.Н. к администрации МО «Город Саратов» о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка, по иску Садовой Ю.Ю. к администрации МО «Город Саратов» о признании незаконным решения органа местного самоуправления, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от <дата> вышеуказанное решение отменено в части отказа в удовлетворении требований Садовой Ю.Ю. В данной части принято новое решение, которым постановление администрации МО «Город Саратов» от <дата> № в части отмены постановления администрации МО «Город Саратов» от <дата> № признано незаконным. В остальной части решение оставлено без изменения.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Саратовской области о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от <дата> № с <дата> осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером №, документы на который были представлены комитетом по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» вместе с заявлением от <дата>, приостановлено в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил судебный акт о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом. Для устранения причин приостановления рекомендовано представить в ЕГРН сведения о снятии запрета на проведение регистрационных действий. Помимо этого также сообщается, что спорный земельный участок имеет статус «актуальный» («учтенный»), не является преобразуемым объектом, в связи с чем не подлежит снятию с кадастрового учета.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд правомерно исходил из того, что действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер, а земельный участок не является преобразуемым объектом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета. Отмена указанного ненормативного акта администрации не может создавать основания для снятия с кадастрового учета ранее поставленных на учет в соответствии с требованиями закона земельных участков.

Кроме того, действия Управления Росреестра по Саратовской области по постановке на учет спорного земельного участка в судебном порядке незаконными не признавались, истцом не оспариваются его действия.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии иного способа защиты своего права, кроме защиты права в судебном порядке, администрация не лишена возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельного участка, вследствие которого у Управления Росреестра в соответствии с приведенными положениями законодательства появится основание для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка.

Иные доводы жалобы повторяют позицию истца, изложенную суду первой инстанции, которая была предметом его полной и всесторонней оценки, оснований для повторного рассмотрения аналогичных доводов судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. Оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Саратова от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «город Саратов» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи