Решение по делу № 21-1024/2022 от 14.09.2022

21-1024/2022

УИД 38RS0036-01-2022-002802-86

решение

г. Иркутск                                                                                      25 октября 2022 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера     ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курганова С. Р.,

установил:

постановлением Номер изъят врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО1 от 28 апреля 2022 г. Курганов С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысяч рублей.

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2022 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО1, выражая несогласие с судебным актом, просит об его отмене, считая его незаконным, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Курганов С.Р., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы должностного лица, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ФИО2, действующую на основании доверенности, возражавшую в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.

    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ           «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г.               № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица Курганов С.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащегося в исполнительном листе Номер изъят (выдан Свердловским районным судом г. Иркутска 11 августа 2021 г. по гражданскому делу Номер изъят на основании судебного акта от 30 декабря 2020 г., вступившего в законную силу 17 мая 2021 г.) требования о выселении Курганова С.Р. из жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, без предоставления другого жилого помещения, до 20 апреля 2022 г. - срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 18 апреля 2022 г. о назначении нового срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска рассмотрев жалобу защитника ФИО2, постановление должностного лица отменил, производство по делу прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья Свердловского районного суда г. Иркутска указал на то, что       Курганов С.Р. обратился в Свердловский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о его выселении, о чем уведомил судебного пристава. Определением Свердловского районного суда от        5 мая 2022 г. заявление Курганова С.Р. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено. Оценив указанные обстоятельства, судья районного суда пришел к выводу о том, что Кургановым С.Р. в рамках исполнительного производства принимались своевременные, необходимые и исчерпывающие меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

    С указанными выводами судьи Свердловского районного суда г. Иркутска согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу об административном правонарушении судьей Свердловского районного суда г. Иркутска не соблюдено в полной мере.

    Из представленных материалов следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области о назначении нового срока от 18 апреля 2022 г. должнику Курганову С.Р. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 20 апреля 2022 г. Данное постановление вручено представителю Курганова С.Р. – ФИО2 18 апреля 2022 г.

    В тот же день 18 апреля 2022 г. Кургановым С.Р. в МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области подано заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству в связи подачей в Свердловский районный суд г. Иркутска заявления об отсрочке исполнения решения суда.

    Определением Свердловского районного суда г. Иркутска от 5 мая 2022 г. Курганову С.Р. предоставлена отсрочка исполнения решения Свердловского районного суда г. Иркутска по гражданскому делу Номер изъят на срок до           31 августа 2022 г.

Отсрочка исполнения решения суда предоставлена Курганову С.Р. только        5 мая 2022 г., при этом конкретные мероприятия по исполнению судебного акта, предпринятые Кургановым С.Р. в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 20 апреля 2022 г., судьей районного суда не установлены и не проверены.

Делая выводы о принятии Кургановым С.Р. исчерпывающих мер по исполнению судебного акта, судья районного суда исходил из данных, предоставленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако судьей не дана оценка на предмет своевременности приняты мер с учетом даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения судебного акта.

Доказательства того, что Кургановым С.Р. принимались своевременные (до 20 апреля 2022 г.), исчерпывающие и достаточные меры для реального исполнения судебного акта, судьей районного суда не исследовались, выводы судьи являются преждевременными и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Таким образом, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Курганова С.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным, не отвечающим требованиям статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении, основанном на всестороннем и полном исследовании доказательств, содержащих сведения о длительном неисполнении судебного решения при отсутствии объективных препятствий совершению должником необходимых действий.

    Более того, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

    Протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с должника     Курганова С.Р. в рамках исполнительного производства, возбужденного 26 августа 2021 г. на основании исполнительного листа Номер изъят, вынесено 5 октября 2021 г. При этом в материалах дела такое постановление отсутствует.

    Между тем, установление данного обстоятельства, а именно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и вручения его должнику, имеет значение для настоящего дела, поскольку относится к объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Однако в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные обстоятельства достоверно не установлены и не проверены.

    Допущенные судьёй Свердловского районного суда г. Иркутска при пересмотре дела по жалобе нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    При таких обстоятельствах постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курганова С.Р. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в Свердловский районный суд    г. Иркутска на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

    При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность участникам процесса для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

    Также обратить внимание судьи на то, что в соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, обжалуемое в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 16 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курганова С. Р. отменить.

    Дело об административном правонарушении в отношении Курганова С. Р. возвратить на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                    П.И. Слепнёв