Решение по делу № 2-369/2023 от 13.02.2023

Дело № 2-369/2023

УИД 75 RS0008-01-2023-000152-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года                                                город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В.,

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием истца Барановой Т.Ю.

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю Чагочкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Т.Ю. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о признания права на досрочное назначения страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что она 28.10.22 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив в пенсионный орган все необходимые документы.

Решением пенсионного органа от 20 декабря 2022 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В продолжительность специального стажа не включены периоды:

с 19.07.1987 по 01.01.2020 в должности мед.сестры Хадабулакского психоневрологического дома-интерната № 2;

с 02.01.1994 по 06.09.1995 в должности мед.сестры Хадабулакского психоневрологического дома-интерната, поскольку в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, не предусмотрены данные должности, непосредственное обслуживание больных не подтверждено.

Считая отказ в назначении пенсии необоснованным, истец просит суд с учетом уточнений признать право на досрочное назначение страховой пенсии и возложить обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 19.07.1987 по 01.01.2020 в должности мед.сестры Хадабулакского психоневрологического дома-интерната № 2; с 02.01.1994 по 06.09.1995 в должности мед.сестры Хадабулакского психоневрологического дома-интерната, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, так как на протяжении всего периода своей трудовой деятельности работая в вышеуказанных должностях она занималась обслуживанием непосредственно лежащих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения и социального обеспечения.

Определением суда от 28 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ГАУСО «Борзинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства».

В судебное заседание представитель ГАУСО «Борзинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец Баранова Т.Ю. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснив, что за период работы в ГАУСО «Борзинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», она фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, то есть осуществляла уход за психически больными клиентами учреждения.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю Чагочкина Е.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснив, что у истца отсутствовал необходимый специальный стаж на соответствующих видах работ, а спорные периоды не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как это не предусмотрено применяемым законодательством.

Выслушав стороны, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Аналогичные положения к специальному и страховому стажу для указанных лиц содержатся в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ. Списки составлены по производственному принципу, носят исчерпывающий характер работы и не подлежат расширительному толкованию.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № (позиция 2260000-1754в в п. «г» раздел XXIV), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что 28.10.2022 года Баранова Т.Ю. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю от 20.12.2022 № 11681 Барановой Т.Ю. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, не зачтены периоды работы в ГАУСО «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» с 19.04.1983 года по 16.08.1984 года в должности санитарки-буфетчицы; с 15.06.1985 года по 15.03.1988 года в должности санитарки; с 16.03.1988 года по 15.11.1993 года в должности санитарки палатной.

В номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (Приложение к письму Минтруда РФ от 05.01.2003 года № 30-ГK) предусмотрены наименования специализированных учреждений «психоневрологический интернат» и «дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов».

Психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающимися в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В соответствии с основными задачами психоневрологический интернат осуществляет прием престарелых и инвалидов психически больных и активное содействие их социально-трудовой адаптации.

Дом-интернат для престарелых и инвалидов - это медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Перевод престарелых и инвалидов из дома-интерната в психоневрологический интернат осуществляется согласно медицинскому заключению ВКК психиатрического учреждения и распоряжению Департамента социальной защиты населения.

     Согласно записям в трудовой книжке Барановой Т.Ю., 13.07.1987 г. она принята на работу в Хадабулакский дом-интернат № 2 в качестве мед.сестры (запись № 1). С 01.01.1994 по 06.09.1995 Баранова Т.Ю. работала мед.сестрой в Хадабулакском доме-интернате.

В материалах гражданского дела имеются копии приказов ГАУСО «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» о трудовой деятельности Барановой Т.Ю.: приказы № 27 от 19.10.1992, № 28 от 28.10.1992, № 32 от 10.12.1992, № 33 от 16.12.1992, № 12 от 24.03.1993, № 14 от 19.04.1993, № 18 от 17.05.1993, № 28 от 28.09.1993, № 33 от 10.11.1993, карточки-справки на Баранову Т.Ю. 1990 г., 1993 г., 1995 г., справка о заработке за 1992-1995 гг.

Согласно ответу ГАУСО «Борзинский дом интернат для граждан, имеющих психические расстройства» от 09.12.2022 уточняющую справку о стаже дающем право на досрочное пенсионное обеспечение в отношении Барановой Т.Ю. не представляется возможным, так как карточка формы Т-2, книги приказов, табеля учета рабочего времени с 1987 по 1995 гг. были утрачены.

Как следует из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, Баранова Т.Ю. в спорный период времени работала мед.сестрой. Баранова Т.Ю. работала полный рабочий день с 09 до 21 час., посменно. В ее должностные обязанности входило: оказание помощи подопечным, в том числе лежачим, в приеме пищи; помощь в приеме гигиенических процедур; сопровождение подопечных в перевязочные и процедурные кабинеты; оказание помощи при выполнении процедур и манипуляций, контроль и помощь в приеме лекарств, осмотр больных, постановка инъекций. Особенности работы связаны с контингентом больных, которые имеют психические заболевания и могут причинить вред себе и окружающим.

Досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел XXIV предоставляется работникам, которые непосредственно обслуживают больных в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения.

Под термином «непосредственное обслуживание больных» понимается работа, которая выполняется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требует непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: раздача пищи и кормление больных, их переноска, перевозка из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар, санитарно-гигиеническая обработка ванной мытье посуды, инструментария, инвентаря, мытье больных, смена нательного и постельного белья, уход за больными, уборка палат и т. д.

Согласно приказу № 12 от 24.03.1993 мед.сестре Барановой Т.Ю. предоставлен очередной отпуск из расчета 42 дня, что свидетельствует о том, что Барановой Т.Ю. предоставлялся удлиненный отпуск.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что согласно справке уточняющей особый характер труда от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО8, а также отношению в адрес пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ГСУСО «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» периоды работы ФИО8 в должности мед.сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относит к льготному стажу, в связи с чем, ФИО8 в соответствии со ст. 28 п. 1 п.10 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таки образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец имела занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Читинской области № 286 от 21.10.1993 года об объединении Хадабулакского № 1 и Хадабулакского № 2 психоневрологических домов интернатов и приказом Управления социальной защиты населения от 04.01.1994 года № 2 с 01 января 1994 года ликвидированы Хадабулакский психоневрологический дом-интернат № 1 и Хадабулакский психоневрологический дом-интернат № 2и создан единый психоневрологический дом-интернат «Хадабулакский» на 550 мест.

В дальнейшем неоднократно происходило переименование учреждения его реорганизация, в настоящий период времени его наименование Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Хадабулакский психоневрологический дом-интернат» Забайкальского края. При этом предмет и цели деятельности учреждения не были изменены, в качестве основных функций определено постоянное и временное проживание и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг.

Баранова Т.Ю. как до переименования учреждения, так и после работала в психоневрологическом отделении, должностные обязанности и условия труда не изменились: трудовая деятельность была связана с постоянным обслуживанием психических больных.

Спорный период работы истца в Хадабулакском психоневрологическом доме-интернате подтверждается копиями трудовой книжки, выписками из приказов о трудовой деятельности истца, карточками-справками, свидетельскими показаниями.

Оценив в совокупности письменные доказательства по делу и показания свидетелей, суд приходит к выводу, что работа Барановой Т.Ю. в должностях медицинской сестры в спорный период времени соответствует должности младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, раздела XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, согласно приказу № 18 от 17.05.1993 Барановой Т.Ю. предоставлялся отпуск без содержания по уходу за детьми в возрасте до 12 лет сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку имел место после ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд считает необходимым включить Барановой Т.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 13 июля 1987 года по 20 мая 1993 года и с 04 июня 1993 года по 01 января 1994 года в должности медицинской сестры Хадабулакского психоневрологического дома-интерната № 2;

с 02 января 1994 года по 06 сентября 1995 года в должности медицинской сестры Хадабулакского психоневрологического дома-интерната.

Установлено, что страховой стаж Барановой Т.Ю. на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составил 29 лет 11 мес. 24 дня. Общая продолжительность специального стажа с учетом включенных судом периодов составляет 8 лет 2 месяца 16 дней, в связи с чем Барановой Т.Ю. может быть досрочно назначена страховая пенсия по старости по достижении ей возраста 52 лет. На момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии Барановой Т.Ю. исполнилось 52 года.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 2 ст. 22).

Учитывая изложенное, Барановой Т.Ю. необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня её обращения в пенсионный орган, то есть с 28 октября 2022 года.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не доказан факт работы в спорные периоды в тяжелых условиях труда не могут быть приняты во внимание судом, поскольку они опровергаются доказательствами, собранными по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барановой Т.Ю. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды работы Барановой Т.Ю. :

- с 13 июля 1987 года по 20 мая 1993 года и с 04 июня 1993 года по 01 января 1994 года в должности медицинской сестры Хадабулакского психоневрологического дома-интерната № 2;

с 02 января 1994 года по 06 сентября 1995 года в должности медицинской сестры Хадабулакского психоневрологического дома-интерната.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить Барановой Т.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в установленном законом размере с 28 октября 2022 года.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                    И.В. Слепцов

Решение суда в окончательной форме принято 25 мая 2023 года.