Решение по делу № 2а-1714/2019 от 26.12.2018

Дело № 2а-1714/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2019 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца Немцева Ю.Е.,

представителей административных ответчиков Морозовой М.А., действующей на основании доверенности от 23.05.2018 года, Жабинец М.В., действующего на основании доверенности от 27.12.2017 года,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению Немцева Ю.Е. к ФКУЗ ..., ФКУ ..., ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Республике Коми о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ

Немцев Ю.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ ... о признании незаконным бездействия по оказанию медицинской помощи и проведении консультации со специалистами.

Основанием для обращения явилось несогласие с бездействием медицинских работников ФКУЗ ... России по неисполнению лечения, назначенного врачами-специалистами.

В частности административный истец указал, что с 26 июля 2012 года по 09 мая 2013 года содержался в ..., где неоднократно обращался к врачам с жалобой и просил о консультации с врачом-инфекционистом. Однако его просьбы игнорировались, лечение не оказывалось.

С 25 мая 2013 года по 19 июня 2014 года содержался в ..., где просил о консультации с врачом-инфекционистом, в лечении было отказано.

С 21 июня 2014 года содержится в ФКУ ... постоянно жалуется на боли и тяжесть в правом боку, просит о консультации с врачом-инфекционистом, в лечении отказывают, консультации не проводят. 01.08.2018 года установлено увеличение размеров печени, связывает данный факт с бездействием по отказу в лечении.

28.12.2015 года жаловался врачу-неврологу на сильные головные боли и на то, что ранее назначенное лечение 28.08.2015 года ему не помогает. После обследования невролог рекомендовал лечение, которое он не получает.

14.02.2018 года по результатам обследования врачом-неврологом было рекомендовано лечение, которое он не получает.

03.10.2018 года (в административном иске ошибочно указано 03.11.2018 года) вновь обследовался врачом –неврологом, назначенное неврологом лечение не получает.

Таким образом, ему было отказано в лечении, назначенном врачом-неврологом 28.12.2015 года, 14.02.2018 года, 03.10.2018 года.

В августе 2015 года был выставлен диагноз «...». 11.01.2017 года диагноз подтвержден врачом-хирургом, которым рекомендовано лечение, которое он не получает.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что неисполнение рекомендации врачей-специалистов являются длящимися, поэтому к данным отношениям срок давности неприменим.

Представитель административного ответчика ФКУЗ ... Морозова М.А. заявленные требования считает необоснованными, полагая, что до 01.01.2014 года (период создания юридического лица ФКУЗ ...) требования к данному Учреждению необоснованны. После указанной даты просит применить последствия пропуска срока обращения в суд. По рекомендации врача невролога от 03 октября 2018 года указала, что в адрес МСЧ-11 направлено письмо о проведении плановой госпитализации осужденного, в январе 2019 года получен ответ о такой госпитализации в апреле месяце 2019 года.

Представитель административного ответчика ФКУ ... Жабинец М.В. требования административного искового заявления считает необоснованными, не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель ФКУ ... на рассмотрение дела не явился, в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении требований, ходатайствует о применении последствий пропуска обращения в суд.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из обстоятельств дела следует, что с июля 2012 года Немцев Ю.Е. содержится в местах лишения свободы.

С указанного периода и до настоящего времени, осужденный Немцев Ю.Е. неоднократно обращался с жалобами на состояние здоровья к медицинским работникам мест отбывания наказания. Даты таких обращений указаны им в административном исковом заявлении. Несоглашаясь с бездействием работников №..., которые по его мнению не принимают мер для проведения назначенного врачами-специалистами лечения, Немцев Ю.Е. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу части 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела суд должен выяснить, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положением ст. 219 КАС РФ общий срок обращения с административным исковым заявлением составляет три месяца, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ определено, что пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В обосновании оспариваемого бездействия административный истец указывает следующие даты и периоды: с 26.07.2012 года по 09.05.2013 года; с 25.05.2013 по 19.06.2014 года; 28.12.2015 года; 11.01.2017 года; 14.02.2018 года; 03.10.2018 года.

Каких-либо уважительных причин необращения в суд с административным исковым заявлением в установленный срок административный истец в судебном заседании не привел. Подача жалоб на бездействие медицинских работников по подведомственности не освобождает лицо от соблюдения установленного трехмесячного срока.

Следовательно, из указанных периодов и дат, предметом рассмотрения является период 03 октября 2018 года, поскольку в части иных периодов, административным истцом пропущены сроки обращения в суд.

Согласно данных с медицинской карты пациента Немцева Ю.Е. 03 октября 2018 года осужденный Немцев Ю.Е. был обследован врачом-неврологом при наличии жалоб на периодические .... Выставлен диагноз: ... Рекомендован курс сосудистой терапии в условиях больницы № №...

В соответствии со ст. 26 ч. 1, 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 года № 285

Пунктом 18 Порядка определено, что в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).

Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 N 1403 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1 (ч. 1) ст. 159) (далее - Программа). К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7 рабочих дней со дня его получения.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

Во исполнении рекомендации врача специалиста от 03.10.2018 года, филиалом МЧ-1 ... в адрес начальника филиала «Больница» ФКУЗ ... России 09.01.2019 года направлено согласование даты плановой госпитализации в неврологическое отделение осужденного Немцева Ю.Е.

В письменном ответе от 16.01.2019 года указано, что осужденный Немцев Ю.Е. будет принят на стационарное обследование и лечение в неврологическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ ... в период с 01.04.2019 года по 10.04.2019 года в плановом порядке.

Таким образом, рекомендации врача-специалиста по направлению обследования медицинским врачами МСЧ-11 ФСИН России исполнены в полном объеме, что влечет признания отсутствия незаконного бездействия. Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в ходже судебного заседания не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Немцева Ю.Е. к ФКУЗ ..., ФКУ ..., ФКУ ... УФСИН России по Республике Коми о признании бездействия незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

<данные изъяты>

Судья А.П. Леконцев