Решение по делу № 2-1693/2017 от 26.07.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года     г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Зарубиной Ю.В.,

в присутствии представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Зивко О.В.,

в отсутствие представителя ответчика УФМС России по Иркутской области, ответчиков Ивасенко В.В., Зарубина И.И., Зарубиной Г.И., Бутакова Б.Ю., Фалеева И.Э., Путинцевой И.В., действующей лично и в интересах несовершеннолетней ***, Резванцева А.М., Ковальчук Л.Я., Кузнецова В.И., Зарубина С.И., Изгарщева А.В., Андронова В.Ю., представителя третьего лица Администрации Подъеланского муниципального образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1693/2017 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Ивасенко В.В., Зарубину И.И., Зарубиной Г.И., Бутакову Б.Ю., Фалееву И.Э., Путинцевой И.В., действующей лично и в интересах несовершеннолетней ***, Резванцеву А.М., Ковальчук Л.Я., Кузнецову В.И., Зарубину С.И., Изгарщеву А.В., Андронову В.Ю. о признании недействительной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований представитель истца указала, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о регистрационном учете, выявлен факт массовой регистрации граждан в общежитие по адресу: ****. Указанное помещение собственника не имеет, находится в аварийном состоянии. По информации, предоставленной отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» установлено, что по указанному адресу зарегистрировано 16 человек. В ходе проверки факт проживания ответчиков в данном жилом помещении не подтвердился. Таким образом, при обращении с заявлением в отдел по вопросам миграции ответчиками были предоставлены недостоверные сведения о планируемом месте жительства по указанному адресу. Просит суд в отношении Ивасенко В.В., Зарубина И.И., Зарубиной Г.И., Бутакова Б.Ю., Фалеева И.Э., Путинцевой И.В., действующей лично и в интересах несовершеннолетней ***, Резванцева А.М., Ковальчук Л.Я., Кузнецова В.И., Зарубина С.И., Изгарщева А.В., Андронова В.Ю., признать регистрацию недействительной, и снять указанных лиц с регистрационного учета по адресу: ****.

    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФМС России по Иркутской области, представитель третьего лица Администрации Подъеланского МО в судебное заседания не явились, были извещены надлежащим образом. Согласно заявлению представителя Администрации Подъеланского МО просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно статье 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили.

В соответствии со статьей 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из материалов дела следует, что ответчики извещались о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по имеющимся в материалах дела адресу заказным письмом.

Как разъяснено в п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что судом в полной мере выполнены предусмотренные статьей 113 ГПК РФ требования по направлению ответчикам судебного извещения, суд на основании части 1 статьи 165.1. ГК РФ, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 названного закона Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно пункту 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункту 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Пунктами 16 и 17 названных Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Согласно п. 30 указанных Правил при досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

В силу подпункта «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Как установлено судом, согласно сообщению Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» от **.**.**** по состоянию на **.**.**** ответчики состоят на регистрационном учете по адресу: ****.

Из поквартирной карточки формы *** следует, что в общежитие по адресу: ****, зарегистрированы Ивасенко В.В., **.**.**** года рождения, Зарубин И.И., **.**.**** года рождения, Зарубина Г.И., **.**.**** года рождения, Сахаровский В.Ю., **.**.**** года рождения, Бутаков Б.Ю., **.**.**** года рождения, Фалеев И.Э., **.**.**** года рождения, Путинцева И.В., **.**.**** года рождения, ***, **.**.**** года рождения, Резванцев А.М., **.**.**** года рождения, Ковальчук Л.Я., **.**.**** года рождения, Кузнецов В.И., **.**.**** года рождения, Зарубин С.И., **.**.**** года рождения, Изгарщев А.В., **.**.**** года рождения, Андронов В.Ю., **.**.**** года рождения, Печинникова Н.Н., **.**.**** года рождения, Печинникова П.В., **.**.**** года рождения.

Из Выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.**** следует, что общежитие по адресу: ****, принято на учет как бесхозяйственный объект недвижимого имущества.

Из рапорта участкового уполномоченного полиции УПП ПП МО МВД России «Усть-Илимский» от **.**.**** следует, что по адресу: ****, никто не проживает, здание находится в аварийном состоянии.

Таким образом, факт проживания ответчиков в вышеуказанном помещении, не подтвердился, их регистрация по указанному адресу носит фиктивный характер, следовательно, ответчики злоупотребили своим правом, указав не соответствующие действительности сведения о своем месте проживания.

Не проживание ответчиков и регистрация их по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Фиктивная регистрация ставит под угрозу правоотношения в сфере государственной регистрационной политики.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Ответчики по месту регистрации не проживают и при осуществлении постановки на регистрационный учет указали сведения не соответствующие действительности.

При таких обстоятельствах, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию Ивасенко В.В., **.**.**** года рождения, Зарубина И.И., **.**.**** года рождения, Зарубиной Г.И., **.**.**** года рождения, Бутакова Б.Ю., **.**.**** года рождения, Фалеева И.Э., **.**.**** года рождения, Путинцевой И.В., **.**.**** года рождения, ***, **.**.**** года рождения, Резванцева А.М., **.**.**** года рождения, Ковальчук Л.Я., **.**.**** года рождения, Кузнецова В.И., **.**.**** года рождения, Зарубина С.И., **.**.**** года рождения, Изгарщева А.В., **.**.**** года рождения, Андронова В.Ю., **.**.**** года рождения, по месту жительства по адресу: ****.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Иркутской области в лице отдела в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе снять с регистрационного учета Ивасенко В.В., **.**.**** года рождения, Зарубина И.И., **.**.**** года рождения, Зарубину Г.И., **.**.**** года рождения, Бутакова Б.Ю., **.**.**** года рождения, Фалеева И.Э., **.**.**** года рождения, Путинцеву И.В., **.**.**** года рождения, ***, **.**.**** года рождения, Резванцева А.М., **.**.**** года рождения, Ковальчук Л.Я., **.**.**** года рождения, Кузнецова В.И., **.**.**** года рождения, Зарубина С.И., **.**.**** года рождения, Изгарщева А.В., **.**.**** года рождения, Андронова В.Ю., **.**.**** года рождения, по месту жительства по адресу: ****.

Ответчики вправе подать в Усть-Илимский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии данного решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 Т.В. Афанасьева