Решение по делу № 33а-14495/2019 от 04.10.2019

24RS0002-01-2019-002364-12

Судья Парфеня Т.В.           33а-14495/2019                                              022а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2019 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Мирончика И.С.,

судей Жуля А.В., Войты И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам Беллер Кристине Александровне, МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в лице начальника Харитонова Александра Васильевича, старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Беллер К.А.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 24 июня 2019 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ограниченной ответственностью «Юпитер» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, выразившееся в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 49823/19/24016 –ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-797/134-2016 от 29.04.2016 взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам по своевременному исполнению исполнительного документа № 2-797/134-2016 от 29.04.2016 в рамках исполнительного производства № 49823/19/24016.

Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 29 апреля 2019 об окончании исполнительного производства № 49823/19/24016-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» копию постановления об окончании исполнительного производства 49823/19/24016 –ИП от 29.04.2019.

Обязать судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам принять предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры в целях полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству N 49823/19/24016 -ИП о взыскании денежных средств с Ермайкиной Натальи Геннадьевны в пользу общества с ограниченной ответственностью "Юпитер".

Об исполнении решения сообщить в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иных предъявленных требований, требований к иным ответчикам отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Юпитер» обратилось в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что 01.04.2019 года в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б.Улуйскому районам судебным приставом-исполнителем Беллер К.А. возбуждено исполнительное производство № 49823/19/24016 –ИП о взыскании суммы задолженности по кредитному договору и возмещении расходов по уплате государственной пошлины с должника Ермайкиной Н.Г. в пользу ООО «Юпитер». 14 мая 2019 года после обращения представителя ООО «Юпитер» в канцелярию отдела судебных приставов установлено, что исполнительное производство в отношении должника окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю. Из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России по состоянию на 15.05.2019 года следует, что исполнительное производство окончено судебным приставом – исполнителем Беллер К.А. 29.04.2019 года на основании п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, вопреки положениям ст.ст. 46, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» по состоянию на 16.05.2019 года исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялись. В рамках исполнительного производства судебным приставом частично совершены действия, направленные на исполнение решения суда, а именно направлены запросы в различные банки, ГИБДД, Пенсионный фонд о наличии имущества, доходов у должника. При этом каких – либо иных фактических действий, направленных на установление место нахождения должника и его имущества не совершено. Признать надлежащим исполнение требований исполнительного документа только лишь посредством направления электронных запросов без применения фактических действий, направленных на розыск должника и его имущества нельзя, судебным приставом – исполнителем допущено незаконное бездействие. С учетом допущенного судебным приставом – исполнителем незаконного бездействия старшим судебным приставом также допущены отсутствие надлежащего контроля и бездействие в части надлежащей организации в структурном подразделении отправки и контролю за соблюдением сроков отправки заказной корреспонденции в адрес взыскателя, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинения судебными приставами – исполнителями. Каких – либо сведений о направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Харитонова А.В. в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за организацией в структурном подразделении отправки и соблюдением сроков отправки заказной корреспонденции в адрес взыскателя, равно как и в части отсутствия в организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами – исполнителями относительно надлежащего исполнения требований исполнительного документа, признать неправомерными действия судебного пристава – исполнителя Беллер К.А. в части не направления подлинника исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства после принятия соответствующего решения в установленные федеральным законодательством сроки, признать нарушение сроков возврата подлинника исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя Беллер К.А. по исполнительному производству № 49823/19/24016 -ИПв части длительного неисполнения и ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда, признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Беллер К.А., выразившееся в безосновательно и преждевременном окончании исполнительного производства № 49823/19/24016, постановление об окончании исполнительного производства № 49823/19/24016-ИП отменить, исполнительное производство возобновить, признать бездействие судебного пристава – исполнителя Беллер К.А. в части не направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением, обязать судебного пристава – исполнителя Беллер К.А. произвести полный перечень исполнительных действий, направленных на установление места нахождения должника и его имущества, принять все необходимые и возможные меры по исполнению решения суда, возложить на начальника отдела старшего судебного пристава Харитонова А.В. обязанность по контролю и принятию надлежащих мер судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства, обязать судебного пристава – исполнителя Беллер К.А. устранить иные нарушения, которые будут установлены в рамках рассмотрения настоящего иска.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Беллер К.А. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству не нарушены.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.1,8,17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу -исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав -исполнитель поручает их доставить.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1,2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом в производстве МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края находится на исполнении исполнительное производство № 49823/19/24016-ИП от 01.04.2019 года о взыскании с Ермайкиной Н.Г. в пользу ООО «Юпитер» задолженности в размере 49 258, 77 рублей.

Доказательств, подтверждающих направление взыскателю ООО «Юпитер» постановления о возбуждении исполнительного производства и его получение адресатом, суду не представлено.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные учреждения.

22 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на в банке или иной кредитной организации.

Поскольку в рамках исполнительного производства имущество должника, на которое может быть обращено, установлено не было, постановлением судебного пристава-исполнителя Беллер К.А. от 29.04.2019 года исполнительное производство № 49823/19/24016–ИП окончено. При этом, копия данного постановления и оригинал исполнительного документа взыскателю ООО «Юпитер» не направлены.

24 мая 2019 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Вундер А.А. постановление об окончании исполнительного производства № 49823/19/24016 –ИП от 29.04.2019 года отменено, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю предписано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 29).

28 мая 2019 судебным приставом – исполнителем Беллер К.А. был осуществлен выход по месту жительства должника Ермайкиной Н.Г. по адресу: г. Ачинск, ул. Мамаевых, 88, в результате которого установлено, что последняя проживает на территории р. Хакасия, находится в отпуске по уходу за ребенком (л.д.19).

На момент вынесения решения по делу, судебным приставом – исполнителем были продублированы запросы в банковские учреждения, а также органы ГИБДД, налоговые органы, Росреестр, повторно вынесено постановление об обращении взыскания на счета в ПАО КБ «Восточный» и не представлено данных, свидетельствующих о проверке информации о нахождении должника в р. Хакасия, изложенные в акте от 28.05.2019 года.

Удовлетворяя частично требования административного искового заявления и признавая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 49823/19/24016 –ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-797/134-2016 от 29.04.2016 года взыскателю, по своевременному исполнению исполнительного документа № 2-797/134-2016 от 29.04.2016 года в рамках исполнительного производства № 49823/19/24016, признавая незаконным постановление от 29.04.2019 года об окончании исполнительного производства № 49823/19/24016-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, суд правомерно исходил из того, что данное бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит указанным нормам права и нарушает права и законные интересы взыскателя.

В связи с чем, правомерно возложил на судебного пристава-исполнителя обязанность по устранению данных нарушений.

Также, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений в действиях старшего судебного пристава.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах, а также на указанных нормах права регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционный жалобы отсутствие материально-технического оснащения МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края не освобождает государственный орган от исполнения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», в части своевременности направления сторонам исполнительного производства копий постановлений и исполнительного документа.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии нарушений прав взыскателя, поскольку постановление об окончании исполнительного производства было отменено 24.05.2019 года, а исполнительное производство возобновлено, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда, поскольку данное постановление было отменено только после обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, фактически отменяя указанное постановление и возобновляя исполнительное производство сторона административного ответчика добровольна удовлетворила требования административного иска.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 24 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: