Решение по делу № 2а-84/2022 от 19.01.2022

Дело № 2а-84/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2022 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к Сельской администрации Чибитского сельского поселения Улаганского района о признании бездействия незаконным, об обязании организовать оказание муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Чибитское сельское поселение» о признании бездействия незаконным, об обязании организовать оказание муниципальных услуг в электронной форме.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг установлено, что административным ответчиком оказываются муниципальные услуги, вместе с тем возможность получения муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена. По результатам проверки в адрес главы администрации 26.05.2021 г. внесено представление, которое признано обоснованным, однако меры, направленные на устранение выявленных прокуратурой района нарушений, до настоящего времени не приняты, предоставление муниципальных услуг в электронной форме не обеспечено. Бездействие административного ответчика лишает заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг.

Старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила обязать Сельскую администрацию Чибитского сельского поселения Улаганского района организовать оказание муниципальных услуг в электронной форме.

Представитель административного ответчика Сельской администрации Чибитского сельского поселения Улаганского района в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.2 ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявителями являются физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Согласно п.6 ст.4 ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления муниципальных услуг является возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом.

Под предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;

2) подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;

5) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 г. № 236, при предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления заявителю обеспечивается: а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; б) запись на прием для подачи запроса о предоставлении услуги; в) формирование запроса; г) прием и регистрация запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг; е) получение результата предоставления услуги; ж) получение сведений о ходе выполнения запроса; з) осуществление оценки качества предоставления услуги; и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, должностного лица органа либо государственного или муниципального служащего.

Как установлено судом, 26.05.2021 года прокурором Улаганского района в адрес главы МО «Чибитское сельское поселение» внесено представление об устранении выявленных нарушений, поскольку органом местного самоуправления не обеспечено предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Указанное представление рассмотрено, из ответа от 16.06.2021 года следует, что муниципальные услуги в электронном виде не предоставляются, но ведутся работы по организации предоставления услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Из акта мониторинга, проведенного 17.01.2022 г. помощником прокурора Улаганского района Болычевой А.Ю., установлено, что в перечне органов власти, представленных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, администрация МО «Чибитское сельское поселение» отсутствует.

Таким образом, меры, направленные на устранение выявленных прокуратурой района нарушений, до настоящего времени административным ответчиком не приняты, предоставление муниципальных услуг в электронной форме не обеспечено. Доказательства обеспечения получения муниципальных услуг в электронной форме суду не представлены.

Возможность получения муниципальных услуг в электронном виде предусмотрена законодателем для минимизации непосредственных контактов заявителей и муниципальных служащих. Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга получателей муниципальных услуг, лишает возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг в электронной форме. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Улаганского района подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАСРФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, считает целесообразным установить срок для исполнения им данного решения – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.4 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к Сельской администрации Чибитского сельского поселения Улаганского района о признании бездействия незаконным, об обязании организовать оказание муниципальных услуг в электронной форме, удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие Сельской администрации Чибитского сельского поселения Улаганского района в части неоказания муниципальных услуг в электронной форме посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Обязать Сельскую администрацию Чибитского сельского поселения Улаганского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оказание муниципальных услуг в электронной форме посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2022 года.

Председательствующий Е.В. Айманова