Решение по делу № 2-3429/2019 от 07.10.2019

Дело № 2-3429/2019

64RS0044-01-2019-004013-84

Решение

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года                          г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисян А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болдыревой Н. В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

истец Болдырева Н.В. обратилась в суд к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации Заводского района города Саратова о признании права собственности на жилой дом общей площадью 152,9 кв.м., состоящий из прихожей (нежилой) площадью 32,6 кв.м., кухни- столовой площадью 40,5 кв.м., коридора площадью 20,3 кв.м., туалета площадью 2,0 кв.м., топочной площадью 4,2 кв.м., ванной площадью 6, 7 кв.м., жилой комнаты 14,4 кв.м., встроенного шкафа площадью 1,6 кв.м., жилой комнаты площадью 15,3 кв.м., жилой комнаты площадью 15,3 кв.м., расположенного по адресу город Саратов, <адрес>

Определением суда от 27 декабря 2019 года судом принят отказ истца Болдыревой Н.В. от исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу город Саратов, <адрес>, общей площадью 1026 в.м., кадастровый <№>, разрешенное использование - размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше 3 надземных этажей).

На указанном земельном участке, Болдыревой Н.В. без получения разрешений на строительство в 2017 году самовольно возведен жилой общей площадью 152,9 кв.м.

Дом пригоден для проживания, имеется отопление, газоснабжение, водоснабжение, электричество.

В связи с отсутствием разрешения на строительство оформить самовольно возведенное домовладение в собственность в административном порядке истец не имеет возможности и вынуждена обратиться в суд.

        В судебное заседание истец Болдырева Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков – администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова, третьи лица комитет по архитектуре, управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, <данные изъяты> извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явились, о причинах неявки не известили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Болдырева Н.В. является собственником земельного участка площадью 1026 кв.м., кадастровым номером <№> расположенного по адресу г. Саратов, <адрес>.

В 2017 году истец Болдырева Н.В. возвела на указанном земельном участке жилой дом без оформления соответствующих документов путем проведения перепланировки существующих помещений, а также возведя дополнительные пристройки.

        Согласно техническому паспорту ООО «Межрегиональный кадастровый центр – бюро техников инженеров» отделение по ленинскому району от 25 августа 2017 года, жилой дом одноэтажный по адресу г. Саратов, <адрес>, <адрес> возведен в 2017 году, общая площадь жилого дома составляет 152,9 кв.м.

        Как следует из экспертного исследования <№> ООО «Эксперт консалтинг» от 08 июля 2019 года жилой дом по адресу г. Саратов, <адрес> соответствует строительным, техническим, градостроительным, санитарно- гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Приоритет- оценка» <№> от 11 декабря 2019 года жилой дом, общей площадью 152,9 кв.м., расположенный по адресу город Саратов, <адрес> <№> соответствует градостроительным, пожарным, санитарным, строительно- техническим, экологическим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, расположение жилого дома соответствует разрешенному использованию земельного участка, согласно правоустанавливающим документам и сведениям публичной кадастровой карты, правилам градостроительного зонирования муниципального образования город Саратов, указанное строение расположено за пределами границ красных линий, санитарных и охранных зон коммуникаций.

Объект индивидуального жилищного строительства по адресу г. Саратов, <адрес> расположен в границах земельного участка общей площадью 1026 кв.м. с кадастровым номером <№>

Домовладение по адресу г. Саратов, <адрес> не создает угрозу деятельности аэропортов, расположенных на территории муниципального образования город Саратов, а именно: Аэродром гражданской авиации Саратова (центральный), в Саратовском районе и вблизи города на территории Саратовской области расположены аэродромы государственной авиации, Минобороны России Войсковая часть <адрес>; Минобороны России Военный учебно-научный центр ВВС «Военно-Воздушная Академия» (районный <адрес>); ПОУ «Саратовский АК ДОСАФ имени Ю.А.Гагарина (<адрес>): Минобороны России, Войсковая часть <адрес> (<адрес>), так как соответствует параметрам застройки, согласно Правилам землепользования и затсройки, не расположен в охранных, санитарных зонах, согласно данным публичной кадастровой карты.

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, данное заключение составлено на основании определения суда от 27 ноября 2019 года, эксперты перед проведением экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеют профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, их квалификация не вызывает сомнений.

Выводы представленных заключений ответчиками не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Смежные землепользователи возражений относительно исковых требований Болдыревой Н.В. не представили.

В судебном заседании также установлено, что истец предпринимала попытки для легализации возведенного ею строения, обращалась в администрацию муниципального образования «город Саратов».

Так, согласно сообщению администрацию муниципального образования «город Саратов» от 07 марта 2019 года Болдыревой Н.В. отказано в согласовании самовольно взведенного строения по мотиву отсутствия разрешения на строительство.

На основании исследованных доказательств, в том числе результатов судебной экспертизы и заключения специалистов, установлено, что возведение жилого дома произведено в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории, произведено на участке, предоставленном в собственность для индивидуального жилого дома.

В связи с изложенным и в соответствии с вышеуказанными требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Болдыревой Н.В. о признании права собственности на жилой дом, площадью 152, 9 кв. м., расположенного на земельном участке по адресу г. Саратов, <адрес>

Учитывая, что в рамках рассмотрения данного гражданского дела была проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с Болдыревой Н.В. в пользу экспертного учреждения общества с ограниченной ответственностью «Приоритет - оценка» расходы по проведению экспертизы в размере 25 000 руб.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Болдыревой Н. В. право собственности на жилой дом, общей площадью 152,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу г. Саратов, <адрес>

Взыскать Болдыревой Н. В. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приоритет- оценка» расходы по проведению экспертизы в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд города Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2020 года.

Судья:          Е.Ю. Галицкая