Решение по делу № 33-3195/2021 от 27.10.2021

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 декабря 2021 г.

Судья Лихачев В.И. № 33-3195-2021 УИД 51 RS 0016-01-2021-000050-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 08 декабря 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Койпиш В.В.
судей	Самойленко В.Г.
Исаевой Ю.А.
при секретаре	Таушанковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-162/2021 по иску Хвостова Владимира Павловича к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о защите прав потребителей, об обязании исполнить договор и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, взыскании неустойки

по апелляционной жалобе акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Октябрьской дирекции по энергообеспечению –структурного подразделения Трансэнерго филиала ОАО «РЖД» на решение Кировского городского суда Мурманской области от 23 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., объяснения представителя акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Октябрьской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго филиала ОАО «РЖД» Александровой У.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Хвостов В.П. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.05.2018 года между ним и ООО «РЖД» был заключен договор № * об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД» здания, расположенного по адресу: Мурманская область, муниципальное образование города Кировска с подведомственной территорией, н.п. ...

В установленные договором сроки он произвел оплату за оказанные услуги по технологическому присоединению, 16.07.2018 года уведомил представителя ответчика о выполнении мероприятий по техническим условиям со стороны потребителя, тогда как ответчиком условия договора не выполнены.

Поскольку мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «РЖД» исполнены ответчиком в ходе рассмотрения дела, истец, уточнив исковые требования, просил суд взыскать с ответчика неустойку в сумме 33 706 рублей 58 копеек, а также штраф в размере 50 % от суммы присужденной судом в пользу истца на основании пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».    

Судом принято решение, которым исковые требования Хвостова Владимира Павловича удовлетворены.

С ОАО «Российские железные дороги» в пользу Хвостова Владимира Павловича взыскана неустойка в размере 33 706 рублей 58 копеек, штраф в размере 16 853 рублей 29 копеек, а всего взыскано 50 559 рублей 87 копеек.

Кроме того, с ОАО «Российские железные дороги» в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 1 211 рублей 20 копеек.

В апелляционной жалобе представитель ОАО «РЖД», в лице Октябрьской дирекции по энергообеспечению-структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» - Александрова У.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные тем, что были изложены в возражениях на иск.

Указывает, что со стороны ОАО «РЖД» по состоянию на 22 марта 2021 года мероприятия по договору № * исполнены в полном объеме.

Приводит довод о том, что со стороны заявителя было направлено уведомление о выполнении технических условий, однако в нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №* а также пункта 2.3 договора и пункта 11.1 технических условий заявителем в сетевую организацию не представлена на согласование проектная документация на энергопринимающее устройство заявителя.

Кроме того, заявителем не получено разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановки со стороны Ростехнадзора, как того требует пункт 7 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №86.

Считает, что с учетом допущенных истцом нарушений неустойка может быть взыскана с истца в соответствии с положениями пункта 4.5 заключенного между сторонами договора.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Хвостов В.П. В силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, надлежаще извещенного о дате и времени рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, неявка которого не препятствует его рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года "Об электроэнергетике" (в редакции на период возникновения правоотношения), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов микрогенерации (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (ред. от 18.04.2018) утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Пунктом 7 Правил установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя: подачу заявки; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности, составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1.

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил договор должен содержать, в том числе, следующее существенное условие: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 18 мая 2018 года между Хвостовым В.П. и ООО «Российский железные дороги» был заключен договор № * об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД».

В соответствии с пунктом 1.1 Договора ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: максимальная мощность энергепринимающих устройств 30 (кВт), категория надежности 3 (третья), класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 (кВ) максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (кВт).

Заявитель, в свою очередь, обязался внести плату за оказание услуг по технологическому подключению в порядке и сроки, определенные разделом 3 настоящего договора (пункт 2.3.1).

Согласно пункту 1.2. Договора точки присоединения указаны в технических условиях для присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД» и располагаются на расстоянии 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут) располагаться присоединяемые объекты заявителя.

Пунктом 1.3 Договора предусмотрено, что неотъемлемой частью вышеуказанного договора являются технические условия, срок действия которых составляет 2 года со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 2 технических условий для присоединения к электрическим сетям объектом, в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергпринимающих устройств заявителя, является здание, расположенное по адресу: ...

В соответствии с пунктами 3,4, 10 технических условий ответчик обязался организовать новое ответвление отходящей линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от опоры № 56А к/с линии электропередачи напряжением 0,4 кВ ВЛ-1 фидера 3 трансформаторной подстанции КТП-2, осуществить строительство линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от опоры №56 к/с линии электропередачи напряжением 0,4 кВ ВЛ-1 фидера 3 трансформаторной подстанции КТП-2 до границы участка истца с организацией одного ответвления отходящей линии электропередачи напряжением 0,4 кВ.

Согласно пункту 11 технических условий к договору № * от 18.05.2018 истец обязался осуществить проектирование, монтаж, наладку, и ввод в эксплуатацию энергопринимающих устройств в объёме, необходимом для электроснабжения объекта в соответствии с требованиями законодательства и нормативных документов федеральных органов государственной власти, регламентирующими требованиями к устройству электроустановок; организовать учет электроэнергии в соответствии с требованиями законодательства и нормативных документов федеральных органов государственной власти, регламентирующих требования к учету электроэнергии. Тип оборудования и проектные решения по системе учета согласовать с электросетевой организацией.

В пункте 1.4 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению предусмотрен 1 (один) год со дня заключения договора.

Пунктом 4.5 Договора предусмотрено, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку равную 0,25 процента указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, принятые на себя обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение истцом исполнены в соответствии с условиями договора на технологическое присоединение, что подтверждается чеками от 22.05.2018 года, от 02.07.2018 года, от 17.08.2018 года.

Материалами дела подтверждено, что мероприятия, предусмотренные п. 10 Технических условий были выполнены электросетевой организацией 22.03.2021 года, то есть в период рассмотрения дела.

Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные Хвостовым В.П. требования, суд первой инстанции исходил из того, что технологическое присоединение осуществлено ответчиком с нарушением установленного договором срока, в связи с чем с ООО «РЖД» подлежит взысканию неустойка в размере 33 706 рублей 58 копеек, штраф по Закону Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" в размере 16 853 рублей 29 копеек.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 указанного Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 81 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, проверка выполнения технических условий проводится в отношении каждых технических условий, выданных заявителям.

В пункте 85 вышеуказанных Правил (в редакции, действующей на момент заключения договора) закреплено, что для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов:

а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации;

б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной);

в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний;

г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки).

Согласно требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов обязанность фактического технологического присоединения, выполняемая сетевой организацией, носит последовательный характер по отношению к выполнению сторонами мероприятий по техническим условиям.

Встречный характер обязательств по договору установлен как в договоре, так и пункте 18 Правил, согласно которым ответчик может присоединить сети истца к своим сетям только при условии готовности сетей истца к присоединению.

Так, в соответствии с пунктом 2.3.2 Договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных не него мероприятий по технологическому присоединению, указанных в технических условиях.

Пунктом 2.3.3 Договора предусмотрено, что после выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, заявитель обязан уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Согласно пункту 2.1.2 Договора сетевая организация обязалась в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя.

Не позднее срока, установленного пунктом 1.4 настоящего Договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю (пункт 2.1.3).

Согласно положениям статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 указанной статьи, применяются, если законом или договором не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что применительно к данным правоотношениям на истца возложено бремя доказывания факта оплаты денежных средств по договору, а также проведение всех предусмотренных договором мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, а также доказательства, свидетельствующие об уведомлении ответчика о выполнении данных мероприятий; на ООО «РЖД» в свою очередь, возлагается обязанность по предоставлению доказательств исполнения условий договора, но при исполнении истцом вышеперечисленных действий.

В подпункте «в» пункта 16(6) Правил установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем, если заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий.

Материалами дела подтверждается, что 16.07.2018 года истец направил в адрес ответчика уведомление о выполнении мероприятий по техническим условиям согласно пункту 11 технических условий.

04.09.2018 года начальником района электроснабжения А с участием Хвостова В.П. проведена проверка выполнения последним Технических условий от 29.06.2018 к * по результатам которой составлен акт № *

Согласно пункту 4 акта в целях подтверждения выполнения технических условий истцом представлены ТУ, паспорта на смонтированное оборудование.

При этом проектная документация на энергопринимающие устройства заявителя в сетевую организацию на согласование не предоставлялась.

По результатам проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями (этапом технических условий) не выполнены (пункт 5).

С указанным актом истец ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. Документов, свидетельствующих о том, что впоследствии технические условия истцом были выполнены и нарушения, указанные в акте, устранены до подачи иска, материалы дела не содержат. Судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы стороны ответчика о том, что 22.03.2021 года сетевая организация уведомила истца о необходимости выполнения технических условий, акт Ростехнадзора был им представлен ответчику 23.09.2021 года, что позволило стороне 29.09.2021 года составить акт об осуществлении технологического присоединения.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, учитывая, что истцом не представлены доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что все необходимые мероприятия, предусмотренные техническими условиями, после выполнения которых сетевая организация должна была произвести фактическое присоединение энергопринимающих устройств, им осуществлены, оснований для взыскания с ответчика неустойки, в связи с нарушением сроков исполнения договора не имелось.

При изложенных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Мурманской области от 23 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хвостова Владимира Павловича к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о защите прав потребителей, об обязании исполнить договор и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, взыскании неустойки и штрафа - отказать.

председательствующий:

судьи: