Решение по делу № 2-3370/2016 от 20.04.2016

№2-3370/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2016 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.

при секретаре Карташове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к Воронкову А. В. о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих доводов, что между департаментом лесного хозяйства Ростовской области и ответчиком Воронковым А.В. заключен договор аренды лесного участка от 26.02.2008 года №53 для использования лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности.

    В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.03.2014 года №95 «О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области» и Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области, министерство является правопреемником реорганизованного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Ростовской области. На основании этого, права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка в полном объеме перешли к министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области, о чем был уведомлен арендатор.

В ходе проверки правильности начисления арендной платы по договорам аренды лесных участков, проведенной комиссией Рослесхоза в июне2012 года в соответствии с приказом Федерального агенства лесного хозяйства от 28.05.2012 года №221 «О проведении проверки исполнения органами государственной власти Ростовской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий» установлено нарушение расчета арендной платы за использование лесного участка лесопользователем Воронковым А.В., и вследствие чего недополучение дохода по договору аренды от 26.06.2008 года №53 за 2010, 20-11 и 1 квартал 2012 года в общей сумме 701 943,87 рублей.

Департамент лесного хозяйства Ростовской области направил в адрес арендатора Воронкова А.В. уведомление от 12.03.2013 года №28-01-10/776, в котором сообщил о результатах проверки проведенной комиссией Рослесхоза и уведомил арендатора о том, что при исчислении размера арендной платы был неправомерно применен понижающий коэффициент 0,1 и как следствие недополучение дохода по договору аренды от 26.06.2008 года №53. Арендатору было предложено в срок до 01.04.2014 года заключить дополнительное соглашение к договору аренды без применения вышеуказанного коэффициента. Однако, до настоящего времени указанная задолженность ответчиком не уплачена.

    В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживают исковые требования в полном объеме (л.д.119-120).

    Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик Воронков А.В. и его представитель Штырева О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, дав пояснения, аналогичные письменным возражениям на иск.

    Суд, выслушав доводы ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области №239 от 11.04.2007 года на открытый аукцион было выставлено имущество МОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Орленок» (л.д.135).

Согласно заключению Администрации Матвеево-Курганского района на дату продажи имущества лагерь не функционировал, корпуса не пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д.136).

16.05.2007 года на открытых аукционных торгах по продаже муниципального имущества ИП Воронковым А.В. был приобретен комплекс зданий и сооружений муниципального учреждения дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Орленок», расположенный по адресу: Ростовская область, Матвеево-Курганский район, 300 м северо-восточнее от черты поселка Крынка (л.д.137-141).

С целью оформления земельного участка под приобретенным имуществом Воронков А.В. обратился в Департамент лесного хозяйства Ростовской области с заявлением о формировании земельного участка (л.д.142).

Согласно письма директора Департамента лесного хозяйства РО №01-04/534 от 04.09.2007 года, договор аренды лесного участка, в соответствии с ч.1 ст.74 Лесного кодекса РФ, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора (л.д.143).

17.06.2008 года Воронков А.В. приобрел право на заключение договора аренды лесного участка за 32 843, 28 рублей, что подтверждается протоколом о результатах аукциона №2 (л.д.144-145).

26.06.2008 года между Департаментом лесного хозяйства Ростовской области и ИП Воронковым А.В. был заключен договор аренды лесного участка №53 (л.д.32-46).

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.03.2014 года №95 «О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области» и Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области, министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области является правопреемником реорганизованного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Ростовской области. На основании этого, права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка в полном объеме перешли к министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области.

04.07.2011 года ответчик Воронков А.В. утратил статус индивидуального предпринимателя и снят с налогового учета как предприниматель.

По условиям заключенного между сторонами договора, ИП Воронков А.В. (арендатор) обязался принять во временное пользование лесной участок, площадью 8,2 га, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 61:21:00 00 00:0471 для детского оздоровительного лагеря в целях осуществления рекреационной деятельности.

Согласно п.5 Договора аренды, годовая арендная плата по договору, рассчитанная по ставкам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года №310 с учетом коэффициента индексации ставок составляет 32 843,28 рублей в текущем году.

Ответчик своевременно вносил установленную договором арендную плату, не нарушая условий договора.

Однако, в результате проведения комиссией Рослесхоза в июне 2012 года было установлено нарушение расчета арендной платы за использование лесного участка лесопользователем Воронковым В.А., вследствие чего недополучены доходы по данному договору аренды.

Как указывает истец, недоплата возникла в связи с тем, что при составлении арендной платы ошибочно был применен понижающий коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей, установленный Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года №310, поскольку фактически данный лесной участок не использовался для детского оздоровительного лагеря в целях осуществления рекреационной деятельности. В подтверждение использования данного лесного участка под детский оздоровительный лагерь арендатор Воронков В.А. не представил лицензию на осуществление медицинской деятельности и иные документы, подтверждающие статус санаторно-курортной организации.

    Истец считает, что корректировка арендной платы не является изменением в соответствии с ч.3 ст.614 ГК РФ условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. По мнению истца, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора и не влечет необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации. При этом истец ссылается на постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 года №73.

При этом, считая, что изменение размера арендной платы в данном случае не влечет необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы, Департамент лесного хозяйства РО 12.03.2013 года направил ответчику уведомление о возможности заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка №53 от 26.06.2008 года в части установления размера годовой арендной платы по состоянию на 2013 года в сумме 346 849,55 рублей (л.д.48).

Дополнительное соглашение к договору сторонами составлено не было, а 31.01.2014 года между сторонами заключено Соглашение о расторжении договора аренды лесного участка №53 от 26.06.2008 года (л.д.165).

Суд не может согласиться с вышеизложенной позицией истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч.1 ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу ч.3 ст.71 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (ст.94 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч.3 ст.614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (ст.450 ГК РФ).

Согласно положениям ст.424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с п.7 договора аренды лесного участка №53 от 26.06.2008 года, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ, а также изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ, а также индексации ставок платы за единицу площади лесного участка в соответствии с бюджетным законодательством.

Таким образом, исходя из условий договора аренды лесного участка №53 от 26.06.2008 года, арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь базовые ставки арендной платы и не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения прежних и введения новых коэффициентов.

Размер арендной платы по договору аренды лесного участка №53 от 26.06.2008 года произведен в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 17.06.2008 года №2. Обстоятельства, из которых установлена арендная плата за лесной участок по договору №53, в том числе базовые ставки арендной платы и обоснованность применения коэффициентов были установлены Департаментом лесного хозяйства Ростовской области при организации аукциона на право заключения договора аренды лесного участка и при непосредственном заключении договора аренды. Установленные Департаментом основания обоснованного применения ставок коэффициента не могут быть изменены или отменены по желанию арендодателя, поскольку это будет являться изменением существенных условий договора.

В силу положений ст.421 ГК РФ, стороны реализовали свое право на заключение договора с указанными в нем условиями. В случае установления арендной платы без снижающего коэффициента 0,1 при заключении договора, стороны возможно и не пришли бы к заключению данного договора.

Согласно ч.1 ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчик Воронков В.А. заявил о применении срока исковой давности, установленного ст.196 ГК РФ.

Учитывая, что истец обратился в суд с настоящим иском 23.01.2015 года и просит взыскать задолженность по арендной плате за период с 2010 года по 1 квартал 2012 года, при этом ходатайств о восстановлении срока исковой давности не заявил, суд приходит к выводу о пропуске Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области срока исковой давности.

Принимая во внимание изложенное выше, а также положения ст.199 ГК РФ о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к Воронкову А.И. о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка –подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к Воронкову А. В. о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

    Решение в окончательной форме составлено 29.05.2016 года.

     Судья: