Решение по делу № 2-2764/2022 от 24.08.2022

УИД 04RS0...-28

Решение в окончательной форме принято 14.10.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ о возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указывая, что работает медиком в сельской местности, имеет стаж работы более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец через работодателя обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако, до настоящего времени пенсия ей назначена не была.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика было привлечено ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца адвокат ФИО7, действующий на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ по доверенности ФИО4 исковые требования не признал в полном объеме по доводам письменных возражений на иск, просил в иске истцу отказать.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании суду пояснила, что по просьбе истца в адрес ответчика ими были направлены документы для заблаговременной работы по назначению ей пенсии. Однако, согласно устному пояснению необходимого стажа истец на момент обращения не имела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из пояснений истца и искового заявления, ФИО1 работает в ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница».

ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» по защищенному электронному каналу связи «Контур. Экстерн» в адрес ответчика был направлен макет документов ФИО1 для назначения страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом было также направлено заявление истца о назначении ей пенсии без указания даты подачи заявления.

Указанные документы поступили ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены документально.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено назначение страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в 2021 года не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которыев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган.

Обращаясь в суд, истец указывает, что на момент подачи ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» ее заявления о назначении страховой пенсии у нее имелся страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Проверяя доводы истца, судом была запрошена справка о стаже ФИО1, согласно которой размер стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 составляет 21 год 3 месяца 23 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ей были зачислены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения содержатся и в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

При этом в специальный стаж не были учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой стационара в Кижингинском РТМО, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской части 34895.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... применяется, в частности, постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пунктом 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

С учетом указанного и того обстоятельства, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой стационара в Кижингинском РТМО, то есть в сельской местности, подлежали бы включению в стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, 4 года 1 месяц 14 дней с учетом коэффициента за один год и 3 месяца, а также в случае предоставления подтверждающих документов 3 года 11 месяцев в войсковой части, в этом случае стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, у ФИО1 составил бы 29 лет 4 мес. 7 дней.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что у Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ имелись основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в 2021 году нет, поскольку в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста не менее 30 лет.

При этом доводы стороны истца о том, что она работает в сельской местности, в связи с чем, для назначения страховой пенсии по старости ей необходимо 25 лет специального стажа, судом отклоняются.

Продолжительность специального стажа в размере 25 лет учитывается в том случае, если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа. Согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ... не относится к сельской местности и поселкам городского типа.

Кроме того, заслуживают внимания и доводы стороны ответчика о том, что обращение за назначением страховой пенсии было подано ФИО1 в ненадлежащей форме, сведения о работе в войсковой части, в сельской местности не были ею представлены.

В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») работодателю предоставлено право обращаться в территориальные органы ПФР за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. Также работодатель может направить в электронном виде по защищенным каналам связи заявление и иные необходимые для назначения пенсии документы в ПФР. Эти сведения должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно Приложению ... Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...п утверждена форма заявления о назначении пенсии.

В нарушение указанных положений, заявление ФИО1 было подано через работодателя без ее письменного согласия на подачу заявления в Пенсионный орган и без указания даты подачи заявления.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения удовлетворению не подлежат.

Требования о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, истцом не заявлялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ...) к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ (ИНН ...) о возложении обязанности назначить пенсию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ... с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Богомазова