Решение по делу № 5-339/2013 от 19.09.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 19 сентября 2013 года

    Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Журавлева Т.А.,

при секретаре Яновой Д.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Заввар П.И. кызы.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Заввар П.И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>19,,

УСТАНОВИЛ:

    19.09.2013 года в 10:00 часов по адресу: г.Пермь, ул.Чернышевского, 5, было выявлено административное правонарушение, совершенное Заввар П.И. кызы, которая являясь иностранной гражданкой, временно проживающей на территории Российской Федерации в период с 12.01.2009 года до 12.01.2012 года, нарушила требования п.1 ст.6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым предусмотрено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Так, в срок до 12.01.2012 года Заввар П.И. кызы не выехала за пределы РФ, находясь в период до 09.09.2013 года на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) в Российской Федерации. Тем самым Заввар П.И. кызы также нарушила ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В судебном заседании Заввар П.И. кызы пояснила, что приехал в Россию в январе 2009 года, в установленный срок из РФ не выехала, поскольку находилась на лечении. Ее семья – муж и трое детей, являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают в России. В г.Перми они проживают с 2009 года, муж имеет постоянную работу. В этой связи просит не выдворять из Российской Федерации.

Вина Заввар П.И. кызы в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается, протоколом об административном правонарушении от 19.09.2013 года, объяснением Заввар П.И. кызы, копией паспорта Заввар П.И. из которой следует, что она до 09.09.2013 года не выезжала за пределы Российской Федерации, справкой УФМС о том, что она не обращалась в установленном законом порядке по вопросу приобретения гражданства РФ.

При указанных обстоятельствах в действиях Заввар П.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает следующие обстоятельства. Из материалов дела следует, что Заввар П.И. состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО8, с которым они имеют трех несовершеннолетних детей - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами Российской Федерации. Вся семья длительное время проживает на территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу «Мустаким (Moustaquim) против Бельгии»). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 06 февраля 2003 года по делу «Якулович (Jakupovic) против Австрии»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

Таким образом, при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями исходя из гуманитарных соображений, суд учитывает фактические обстоятельства дела, семейное положение, и приходит к выводу, что необходимость применения к Заввар П.И. кызы административного выдворения за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. В связи с этим суд считает возможным ограничиться административным штрафом без ее административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Заввар П.И.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - УФК по Пермскому краю (УФМС по Пермскому краю расположенному по адресу: индекс 614990, город Пермь, Комсомольский Проспект, дом 34, корпус Б), ИНН\КПП 5902293234\590201001, Р\счет- 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК - 045773001. Вид платежа -КБК: 19211690040046000140 -прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов; ОКАТО 57401000000