Решение по делу № 2-2026/2013 от 22.05.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                  город Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

при секретаре Рыковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Перми к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Скрынник А.Д., 3-е лицо Чудинов А.А., Правительство Пермского края, УФССП России по Пермскому краю, освобождения от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Перми обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5 000 руб. по исполнительному производству № о возложении обязанности на администрацию г. Перми, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края из бюджета на эти цели, предоставить Чудинову А.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. Чудинов А.А. имеет право на предоставление жилого помещения как лица из числа детей-сирот. Истец не согласен с вынесенным постановлением и полагает, что взыскание исполнительского сбора возможно лишь при наличии вины должника. Так как Гражданский кодекс РФ не входит в систему жилищного законодательства, то к жилищным отношениям не применяются нормы ГК РФ об ответственности за нарушение обязательства. Истцом указано, что финансирование мероприятий, связанных с обеспечением жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет бюджета Пермского края. Именно вследствие недостаточного финансирования истец не имеет возможности в настоящее время исполнить решение суда о предоставлении Чудинову А.А. жилого помещения. Полагает, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Задорожная М.В. не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении, представленном суду ДД.ММ.ГГГГ г., просит рассмотреть дело в ее отсутствие. На исковых требованиях настаивает. Сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для нужд муниципального образования <адрес> для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Контрактом установлен срок ввода в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома по <адрес>, в котором расположены квартиры, подлежащие в муниципальную собственность – не позднее ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем предоставление жилого помещения Чудинову А.А. в соответствии с решением суда планируется не ранее указанного срока. ДД.ММ.ГГГГ Чудинову А.А. направлено письменное уведомление с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть вопрос о заседании в две комнаты в трехкомнатной квартире <адрес>

Ответчик, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо Правительство Пермского края о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо УФССП по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился.

Третье лицо Чудинов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Перми возложена обязанность за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, предоставить Чудинову А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 33 кв.м. в черте г. Перми, отвечающее санитарным и техническим требованиям /л.д. 7-9/.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю Скрынник А.Д. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации г. Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ Должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнил решение <данные изъяты> районного суда г. Перми.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП УФССП по Пермскому краю Скрынник А.Д. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 7 ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Доводы администрации г. Перми о том, что обязательство о предоставлении жилого помещения регулируется ЖК РФ и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, основаны на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего отношения, возникающие в ходе исполнения решения суда.

В Жилищном кодексе РФ отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, судом принято во внимание то обстоятельство, что упомянутым выше решением суда обязанность Администрации г. Перми предоставить Чудинову А.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели Правительством Пермского края.

Жилые помещения администрация г. Перми приобретает путем размещения муниципального заказа и заключения муниципального контракта по итогам торгов.

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, для нужд муниципального образования город Пермь для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, на сумму 88 913 697 руб., приобретены жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Чудинову А.А. для заселения по договору социального найма было предложено жилое помещение в виде комнаты общей площадью 37,9 кв.м, в том числе жилой площадью 21,2 кв.м., в трехкомнатной квартире <адрес>, однако отказа или согласия заселиться в предлагаемое жилое помещение от Чудинова А.А. не поступило /л.д. 18, 19/.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления жилищных отношений администрации г. Перми был издан приказ № о размещении заказа на проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для нужд муниципального образования город Пермь для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, на сумму 80 320 127 руб.

Однако указанный аукцион был признан несостоявшимся в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в связи с отсутствием заявок на участие в открытом аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ в управление жилищных отношений администрации г. Перми поступили субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в размере 111959464 руб.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления жилищных отношений администрации г. Перми издан приказ № о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение жилья для детей-сирот на сумму 145391442 руб.

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для нужд муниципального образования город Пермь для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Контрактом установлен срок ввода в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома по <адрес>, в котором расположены квартиры, подлежащие в муниципальную собственность – не позднее ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Чудинову А.А. направлено письменное уведомление с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть вопрос о заседании в две комнаты в трехкомнатной квартире <адрес>.

Суд учитывает, что Администрация г. Перми надлежащим образом выполняла свои обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, в пределах средств, выделяемых для этой цели Правительством Пермского края, неисполнение решений суда стало возможным лишь вследствие недостаточного финансирования из средств бюджета Пермского края.

При таких обстоятельствах вина Администрации г. Перми в неисполнении обязательства по предоставлению Чудинову В.В. жилого помещения отсутствует, в связи с чем у суда имеются основания для освобождения Администрации г. Перми от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебного пристава по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми Скрынник А.Д. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Администрацию г. Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 руб., подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми Скрынник А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья: подпись.                            Е.А. Ветлужских